圖為：日新月異的荊州市沙北新區(qū)

圖為：承辦2018年全省建設(shè)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)

圖為：榮獲房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)域最高獎(jiǎng)項(xiàng)“廣廈獎(jiǎng)”

楚天都市報(bào)記者袁佳 通訊員李未

近幾年來(lái)，荊州市住建委圍繞“黨建、城建、工建”，三位一體抓大業(yè)、謀主業(yè)、管行業(yè)，在建筑工程監(jiān)管與執(zhí)法領(lǐng)域務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮發(fā)有為。在放管服改革快速推進(jìn)，建筑業(yè)革故鼎新政策連臺(tái)，事中事后監(jiān)管任務(wù)重，質(zhì)量安全管理責(zé)任大，專業(yè)技術(shù)人員少，信息化管理水平低的情況下，克難攻堅(jiān)，履責(zé)盡責(zé)，堅(jiān)持“安全為核心、質(zhì)量為中心、市場(chǎng)為軸心、廉政為初心”的監(jiān)管理念，施行“直接間接并重、監(jiān)督管理并行、市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)并舉”的治理方針，夯實(shí)“安全五到位、質(zhì)量三到位、市場(chǎng)人到位”的現(xiàn)場(chǎng)要求，實(shí)現(xiàn)了該市建筑工程安全生產(chǎn)零死亡、施工質(zhì)量大提升、建筑市場(chǎng)新秩序的良好業(yè)績(jī)。2018年底荊州市住建委應(yīng)邀在住建部干部學(xué)院舉辦的工程質(zhì)量安全監(jiān)管與執(zhí)法（成都、哈爾濱）培訓(xùn)班上作為全國(guó)地級(jí)市的唯一代表兩次推介“荊州做法”，受到了來(lái)自全國(guó)千余名專家與同行的關(guān)注和好評(píng)。

一把牢“安全核心”

“安全之弦須繃緊、安全之責(zé)要把牢”。一直以來(lái)，荊州市住建委牢固樹(shù)立“安全核心意識(shí)”，始終堅(jiān)持“三管”要求、嚴(yán)格執(zhí)行“三責(zé)”紀(jì)律，圍繞“政策向?qū)?、壓力傳?dǎo)、管理督導(dǎo)、服務(wù)指導(dǎo)”的管理職能，著力督促企業(yè)壓實(shí)安全生產(chǎn)“五到位”。一是持續(xù)開(kāi)展行業(yè)安全檢查，今年以來(lái)，全市住建系統(tǒng)各有關(guān)單位圍繞建筑工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理與落實(shí)、施工隱患排查與整改、重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)防、消防火災(zāi)宣傳與應(yīng)急等重要工作，組織開(kāi)展各類安全檢查960余次，檢查項(xiàng)目531個(gè)，下達(dá)限期整改通知單733份，停工整改通知單338份，保證了項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全的措施到位、管控到位、整改到位。二是探索推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，出臺(tái)《荊州市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施方案》，開(kāi)展企業(yè)申辦安全許可證延期前的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，合格續(xù)證、不合格銷證，至目前已組織考評(píng)46家，考核合格或經(jīng)整改合格的43家，不合格3家；在壓實(shí)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作中，組織承辦了全省建設(shè)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，來(lái)自全省建設(shè)工程領(lǐng)域的1500多名業(yè)內(nèi)人士到場(chǎng)觀摩該市在建工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的創(chuàng)新做法。三是落實(shí)安全生產(chǎn)月活動(dòng)，荊州市住建委安委會(huì)聯(lián)合市建設(shè)工程安全專業(yè)委員會(huì)在荊州中心醫(yī)院荊北新院項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，舉行了主題為“生命至上、安全發(fā)展”的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，600余人到場(chǎng)參加啟動(dòng)儀式和觀摩活動(dòng)；同時(shí)積極參加市安委會(huì)舉行的“荊州市安全生產(chǎn)日”活動(dòng)，制作展牌11塊，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放安全資料179份，有效宣傳了行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)源，切實(shí)強(qiáng)化了企業(yè)事故防范力。

二把控“質(zhì)量中心”

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。建筑工程質(zhì)量好壞直接關(guān)系著百姓福祉、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)效益，為此，荊州市住建委扎實(shí)推進(jìn)以質(zhì)量為中心的監(jiān)督工作。一是做好統(tǒng)籌管控，在政策要求上，出臺(tái)了《弘揚(yáng)工匠精神打造精品工程全面提升建設(shè)工程質(zhì)量水平行動(dòng)方案》，明確目標(biāo)、細(xì)化分工、強(qiáng)化措施；在日常監(jiān)管上，推行質(zhì)量監(jiān)督的“老法新用”，落實(shí)日常工作的痕跡管理，強(qiáng)化施工過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的程序到位、措施到位、執(zhí)行到位。全年中心城區(qū)在建受監(jiān)工程174項(xiàng)（其中房屋建筑工程147項(xiàng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目27項(xiàng)），全部納入精品工程創(chuàng)建活動(dòng)，著力打造。二是開(kāi)展專項(xiàng)治理，按照“全覆蓋、零容忍、重實(shí)效”原則，結(jié)合“雙隨機(jī)一公開(kāi)”要求，加大在建工程項(xiàng)目質(zhì)量隱患排查，全年共下達(dá)整改通知書(shū)27份，查處違法違規(guī)項(xiàng)目14起，行政處罰3起，涉及滲、漏、裂等影響房屋使用功能的質(zhì)量通病問(wèn)題明顯減少，市民投訴明顯下降。三是推進(jìn)創(chuàng)先評(píng)優(yōu)，按“重點(diǎn)培育、樣板引路、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、專家評(píng)定”的思路，組織監(jiān)督組進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、入實(shí)體，有序開(kāi)展優(yōu)良工程創(chuàng)優(yōu)指導(dǎo)工作，切實(shí)落實(shí)市優(yōu)、省優(yōu)、國(guó)優(yōu)創(chuàng)建工作，2018年楚天都市佳園獲“廣廈獎(jiǎng)”及施工質(zhì)量?jī)?yōu)秀獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了荊州市國(guó)家房地產(chǎn)最高綜合獎(jiǎng)項(xiàng)“零的突破”；獲省優(yōu)質(zhì)工程“楚天杯”獎(jiǎng)9項(xiàng)，省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)22項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量居全省領(lǐng)先。

三把握“市場(chǎng)軸心”

參建企業(yè)的市場(chǎng)行為，是工程安全的強(qiáng)心針、是施工質(zhì)量的主心骨。為確保以市場(chǎng)為軸心的各項(xiàng)管控措施落實(shí)落地，強(qiáng)化市場(chǎng)行為的“人頭管理”和“源頭治理”，嚴(yán)防工程質(zhì)量安全事故發(fā)生，一是從嚴(yán)處罰違建，開(kāi)展建筑工程領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，從樁工設(shè)備管理和土方工程監(jiān)管入手，狠抓違法違規(guī)主體，嚴(yán)打未批先建行為，全年僅城區(qū)查處項(xiàng)目11起，立案處罰34起，處理各方責(zé)任主體34個(gè)，共處罰金502.5萬(wàn)元；開(kāi)展打擊非法轉(zhuǎn)包、違法分包的專項(xiàng)治理，抽查城區(qū)項(xiàng)目25個(gè)，下達(dá)整改通知書(shū)10份，督查荊州開(kāi)發(fā)區(qū)、紀(jì)南文旅區(qū)項(xiàng)目8個(gè)，下達(dá)執(zhí)法建議書(shū)1份，立案查處6起，共處罰金近30萬(wàn)元。二是強(qiáng)化資質(zhì)監(jiān)管，在全省率先開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”動(dòng)態(tài)核查，對(duì)第一批33家建筑業(yè)企業(yè)檢查情況掛網(wǎng)通報(bào)，督促企業(yè)落實(shí)相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)下的各類人員到位、社保繳納到位、產(chǎn)值上報(bào)到位、“一體化”入庫(kù)到位等影響建筑市場(chǎng)的關(guān)鍵要素“四到位”；對(duì)35家建筑業(yè)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)注冊(cè)人員配置整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的予以掛網(wǎng)公示并擬撤回資質(zhì)，禁止從事經(jīng)營(yíng)、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入，有效防范影響工程質(zhì)量安全的不法企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。三是推進(jìn)信用考評(píng)，荊州市住建委建立了全市建筑工程“誠(chéng)信激勵(lì)與失信懲戒”的信用化監(jiān)管機(jī)制，發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展荊州市建筑工程在建項(xiàng)目綜合考評(píng)與參建各方信用評(píng)價(jià)（試行）的通知》，并率先在中心城區(qū)實(shí)施，短短四個(gè)月已掛網(wǎng)不良行為7批，涵蓋不良信息共計(jì)89條，涉及參建企業(yè)51家、在建項(xiàng)目37個(gè)，用誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒的方式引導(dǎo)企業(yè)市場(chǎng)行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。

四把住“廉政初心”

建設(shè)工程領(lǐng)域魚(yú)龍混雜、建筑工程行業(yè)利益復(fù)雜。為確?！皟蓚€(gè)質(zhì)量”（工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量）、“兩個(gè)安全”（生產(chǎn)安全和成長(zhǎng)安全），荊州市住建委黨組結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，專題研究，制定方案，在中心城區(qū)的在建項(xiàng)目開(kāi)展了“黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)工地入工程活動(dòng)”試點(diǎn)，立好規(guī)矩，扎緊籬笆，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作拓展至建筑工地，延伸至工程一線，以監(jiān)管部門(mén)管理人員進(jìn)工地的“十嚴(yán)禁”和參建各方管理人員入工程的“五嚴(yán)禁”為抓手，通過(guò)雙向監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)管部門(mén)管理人員監(jiān)管行為和參建各方管理人員經(jīng)營(yíng)行為。截至目前，中心城區(qū)尚未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反“十嚴(yán)禁”的事件發(fā)生，建筑業(yè)監(jiān)管服務(wù)水平得到了提升，工程安全質(zhì)量得到了保證，人員廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng)，遵紀(jì)守法明顯規(guī)范。對(duì)此，得到了湖北日?qǐng)?bào)、中華建設(shè)等主流媒體推介，省住建廳、市紀(jì)委監(jiān)委等部門(mén)積極評(píng)價(jià)。

行業(yè)必須嚴(yán)監(jiān)管，面貌方能展新姿。在新的一年，荊州市住建委將在工程質(zhì)量安全監(jiān)管與執(zhí)法方面，進(jìn)一步探索和完善六“管”（安全、質(zhì)量、市場(chǎng)、綠色、資質(zhì)、廉政）齊下、三“動(dòng)”(參建各方主動(dòng)、相關(guān)部門(mén)互動(dòng)、縣市區(qū)園聯(lián)動(dòng))聚力、落實(shí)兩“責(zé)”（壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、落實(shí)部門(mén)監(jiān)督責(zé)任）的“荊州做法”，再作新思考、再下苦功夫、再創(chuàng)新成績(jī)，同擔(dān)當(dāng)、共履職、強(qiáng)作為，確保荊州市建筑行業(yè)“無(wú)病無(wú)災(zāi)”、健康發(fā)展。