黃石是一個(gè)依江而建、依港而興的城市。建設(shè)現(xiàn)代港口城市，對于塑造黃石城市的核心競爭力有著十分重要的意義。黃石要在港口城市競爭中贏得優(yōu)勢，就要不斷優(yōu)化口岸營商環(huán)境，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。

如今，隨著口岸營商環(huán)境逐步優(yōu)化，黃石通關(guān)效率按下了“快進(jìn)鍵”。

出口通關(guān)時(shí)間不足1小時(shí)

在市商務(wù)局口岸管理辦公室進(jìn)門的墻壁上，端端正正地掛著一面紅底金字的錦旗，錦旗上寫著“口岸高水平開放有力新港高質(zhì)量發(fā)展有功”十八個(gè)大字。

錦旗是今年1月份由黃石新港港口股份有限公司董事長李安民與副總經(jīng)理劉兆弟一同送給市商務(wù)局（口岸辦）的。在過去的一年中，黃石口岸提效降費(fèi)等服務(wù)企業(yè)措施成效顯著，這面錦旗就是企業(yè)給予的肯定。

黃石新港是長江中游少有的深水港口。獨(dú)特的優(yōu)勢，讓黃石港口在長江中游港口中，占據(jù)舉足輕重的地位。

2008年12月，黃石啟動(dòng)棋盤洲港區(qū)建設(shè)，為新港發(fā)展帶來了無限活力。2009年3月，省政府辦公廳批復(fù)，同意籌建黃石新港（物流）工業(yè)園，實(shí)行“市縣共建、以縣為主”的管理體制。

通過尋求合作、組建園區(qū)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、搭建平臺等方式，黃石深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶之中。

2014年12月，深圳市鹽田港股份有限公司與黃石市交通投資公司合資組建黃石新港港口股份有限公司，負(fù)責(zé)港口的經(jīng)營工作。

“新港港口一期工程9個(gè)泊位碼頭全部建成投用，二期工程9個(gè)泊位正在建設(shè)之中，三期工程15個(gè)泊位正在抓緊規(guī)劃。”劉兆弟說，目前，黃石新港已具備年4000萬噸、30萬標(biāo)箱的吞吐能力，初步建成了集裝卸、倉儲、集裝箱、口岸、多式聯(lián)運(yùn)等功能為一體的現(xiàn)代港區(qū)。

“一個(gè)現(xiàn)代化的港口只有一流的‘硬件’還不夠，只有不斷提升通關(guān)效率，才能助力港口快速發(fā)展?！笔猩虅?wù)局（口岸辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年在采取一系列提效降費(fèi)措施后，黃石口岸通關(guān)效率提升明顯。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，黃石口岸進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間平均每月要花費(fèi)309小時(shí)。

而到了2018年12月份，進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間已經(jīng)壓縮至103小時(shí)；黃石口岸出口整體通關(guān)時(shí)間2017年平均每月要花42小時(shí)，而2018年12月份，這個(gè)時(shí)間壓縮至不到1小時(shí)。

開出優(yōu)化措施“藥方”抓落實(shí)

2018年10月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案》的通知。通知中提到：到2018年底，口岸整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮三分之一；到2021年底，進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮一半。

也就是說，從數(shù)據(jù)上看，黃石口岸已經(jīng)提前完成了壓縮整體通關(guān)時(shí)間的任務(wù)。在全省四個(gè)水運(yùn)口岸（武漢、黃石、宜昌、荊州）中，黃石排名第一。

“要提前達(dá)到目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)趕超，我們就需要提前部署工作，認(rèn)真抓好落實(shí)?！笔猩虅?wù)局（口岸辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過調(diào)研分析，進(jìn)口貨物壓港時(shí)間及在途運(yùn)輸時(shí)間較長、出口大宗商品理貨時(shí)間較長、企業(yè)辦理流程銜接不夠緊密等因素都會影響到口岸整體通關(guān)時(shí)間。

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，市商務(wù)局（口岸辦）通過加強(qiáng)部門之間、單位之間的配合，盡量讓企業(yè)少跑腿，縮短企業(yè)辦理通關(guān)手續(xù)方面的時(shí)間，提高了通關(guān)效率。

“我們鼓勵(lì)全市外貿(mào)進(jìn)出口及代理報(bào)關(guān)報(bào)檢企業(yè)使用中國（湖北）國際貿(mào)易‘單一窗口’?！笔猩虅?wù)局（口岸辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這個(gè)網(wǎng)上平臺能夠推動(dòng)查驗(yàn)單位、進(jìn)出口企業(yè)、港口企業(yè)、船公司、代理公司等實(shí)現(xiàn)貨物全流程信息化、無紙化操作，實(shí)現(xiàn)預(yù)約集港、裝卸作業(yè)、費(fèi)用查詢等服務(wù)網(wǎng)上24小時(shí)受理。

同時(shí)，黃石還實(shí)行“5+2”工作制及24小時(shí)預(yù)約通關(guān)制，構(gòu)建全天候監(jiān)管通關(guān)模式，最大限度減少進(jìn)出口貨物滯留時(shí)間。

在優(yōu)化口岸通關(guān)流程上，市商務(wù)局（口岸辦）配合海關(guān)部門，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)流程、簡化通關(guān)環(huán)節(jié)；進(jìn)一步擴(kuò)大匯總征稅、自報(bào)自繳、電子支付、一體化保函等稅款征收方式比例；大力推進(jìn)提前申報(bào)、貨到驗(yàn)放；執(zhí)行貨物通關(guān)“一次申報(bào)，分步處置”的管理要求；在通關(guān)過程中遇到審價(jià)歸類等問題，原則上允許擔(dān)保放行；除失信企業(yè)外，全面推行匯總征稅模式。

除此之外，通過加快國際航行船舶聯(lián)合查驗(yàn)、壓縮口岸理貨及資料準(zhǔn)備時(shí)間、提高港口作業(yè)效能、嚴(yán)格控制貨物滯港時(shí)間等方式，黃石口岸通關(guān)效率進(jìn)一步提高?！斑@些都是促使進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間進(jìn)一步減少的秘訣?！?/p>

記者手記

常言說得好，金杯銀杯不如老百姓的口碑。那么，職能部門服務(wù)質(zhì)量的好與壞究竟誰說了算？答案當(dāng)然是接受服務(wù)的企業(yè)和群眾。

企業(yè)送服務(wù)單位的錦旗并不貴重，少則幾十元，多則百把元，但是卻包含著他們對政府部門工作的肯定。這種肯定既可以是對服務(wù)單位在服務(wù)過程中所保持的良好服務(wù)態(tài)度的認(rèn)可，也可以是對服務(wù)單位針對行業(yè)采取相關(guān)措施的贊同。

然而，不管過程如何，企業(yè)和群眾最終感謝的還是服務(wù)單位能為其解決實(shí)際難題。

要想為企業(yè)解決實(shí)際難題，服務(wù)單位就需要耐得住性子走訪企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，細(xì)心調(diào)研，進(jìn)一步挖掘影響營商環(huán)境優(yōu)化的政策、機(jī)制等深層次問題；要想為群眾排憂解難，就要尋找群眾在辦事過程中遇到的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”。

針對這些問題，服務(wù)單位需要“對癥下藥”，制定解決方案，落實(shí)具體措施。