近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于對2018年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發(fā)〔2019〕20號），對老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作等工作成效突出的北京市石景山區(qū)等10個城市進行了表彰激勵，現(xiàn)將有關(guān)城市的典型經(jīng)驗做法總結(jié)刊發(fā)如下，供全國同類城市學習借鑒。

真抓實干推進老工業(yè)基地調(diào)整改造

典型經(jīng)驗介紹之三

湖北省黃石市：推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)再創(chuàng)新輝煌

黃石作為老工業(yè)城市和首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記視察湖北重要講話精神，堅持以打好三大攻堅戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展為主題主線，緊緊圍繞省委、省政府“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略，堅持以“五大轉(zhuǎn)型”（動能、產(chǎn)業(yè)、功能、生態(tài)、空間）打造“五城”（創(chuàng)新活力之城、先進制造之城、現(xiàn)代港口城市、山水宜居之城、歷史文化名城），先后獲得2018年真抓實干成效明顯督查激勵和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級年度評估優(yōu)秀。今年以來，全市經(jīng)濟發(fā)展延續(xù)了逆勢上行、增量提質(zhì)、均衡協(xié)調(diào)的良好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)進一步鞏固，一季度，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.6%。

一、堅持動力轉(zhuǎn)型，打造“創(chuàng)新活力之城”

堅持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的工作步伐。一是加快推進科技創(chuàng)新。大力推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈“三鏈融合”，大力實施“四個十”科創(chuàng)工程，新增產(chǎn)業(yè)研究院三家，新認定省級企業(yè)技術(shù)中心四家，2018年大冶湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)晉升為國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，大冶市入選全國首批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單；同時，積極實施知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)培育和規(guī)上企業(yè)專利“掃零”工程，完成省科技成果轉(zhuǎn)化項目80項，全市萬人發(fā)明專利擁有量居全省第四位，新增湖北名牌產(chǎn)品13個，創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市通過預(yù)驗收。二是創(chuàng)新體制機制推動轉(zhuǎn)型。著力優(yōu)化營商環(huán)境，在全省率先開展“先建后驗”審批模式改革試點，該經(jīng)驗?zāi)壳耙言谌〉氖〖壒I(yè)園區(qū)推廣應(yīng)用。扎實推進國家社會信用體系示范創(chuàng)建，黃石市城市信用監(jiān)測排名位列全國第一方陣，2018年被授予全國守信激勵創(chuàng)新獎。著力強化要素供給，按照“1+N”模式設(shè)立4支、16億元產(chǎn)業(yè)基金，全面落實減稅降費政策，降低企業(yè)制度性交易成本，累計為企業(yè)減負21.5億元。

二、堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造“先進制造之城”

以全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)為抓手，著力提高產(chǎn)業(yè)價值鏈，推動產(chǎn)品邁向中高端，加快打造先進制造之城。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出存量變革，大力實施“百企技改”工程，全市安排工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項資金1.2億元，通過獎勵、補助、貼息等方式支持企業(yè)技術(shù)改造?？偼顿Y300億元的十大重點技改項目加快推進，新冶鋼等八家企業(yè)入選湖北企業(yè)百強，居全省第二位，27家企業(yè)入選全省首批支持產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域隱形冠軍。二是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。通過加大招商引資力度，突出增量崛起，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)。黃石已成為全國第三大PCB產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

三、堅持功能轉(zhuǎn)型，打造“現(xiàn)代港口城市”

堅持“以港興市、港城聯(lián)動”，建設(shè)大港口、推進大通關(guān)。一是建設(shè)大港口。黃石市發(fā)揮臨港臨空區(qū)位優(yōu)勢，推進水港、空港、公路港、鐵路港融合發(fā)展，黃石新港一期建成使用，二期全面開工建設(shè)，多式聯(lián)運地方鐵路正式開通，成為長江中上游首個公鐵水無縫銜接多式聯(lián)運示范港口；二是推進大通關(guān)。積極籌建國家綜合保稅區(qū)，在全省市州率先開通跨境電商業(yè)務(wù)，近洋國際直航業(yè)務(wù)實現(xiàn)常態(tài)化運營。編制完成黃石臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃暨臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園概念性總體規(guī)劃初步方案。大力推進重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，黃石（鐵山）至武漢（光谷）一級公路全線貫通，團城山綜合客運樞紐站建成使用。大力推進軌道交通建設(shè)，新開通直達上海、浙江高鐵，新港貨運支線及站場建成運營，國鐵直達港區(qū)聯(lián)運正式開通。

四、堅持生態(tài)轉(zhuǎn)型，打造“山水宜居之城”

堅持以生態(tài)立市、綠色發(fā)展為根本，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是實施長江大保護戰(zhàn)略。把長江大保護和綠色發(fā)展作為壓倒性任務(wù)，組織編制長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明綠色發(fā)展總體規(guī)劃，按照“凈水、綠岸、潔產(chǎn)、暢流”的思路，著力抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改。先后關(guān)停了非法碼頭、露天采石場、模具鋼企業(yè)各一百多家，開展沿江重化工企業(yè)搬遷，完成造林綠化六十多萬畝。二是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進治水、治氣、治山、治土，全面落實河（湖）長制，加快城市黑臭水體整治，開展大氣污染綜合防治，劃定高污染燃料禁燃區(qū)，淘汰20蒸噸以下燃煤鍋爐，推進土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，實施重大生態(tài)工程，完成精準滅荒造林8.12萬畝，21座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全面開工，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達100%，農(nóng)村公共廁所、交通廁所建改超額完成年度目標，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

五、堅持空間轉(zhuǎn)型，打造“歷史文化名城”

加快城市東拓南融、市域一體發(fā)展步伐，加快建設(shè)歷史文化名城。一是統(tǒng)籌推進新區(qū)老城發(fā)展。加強大冶湖生態(tài)新區(qū)核心區(qū)建設(shè)，湖北省第十五屆運動會在核心區(qū)開幕。補齊老城區(qū)短板，加強老街、老區(qū)、老廠、老鐵路、老碼頭保護和利用，新建城市口袋公園25個，新改建城市綠地面積79公頃，成功創(chuàng)建國家森林城市，國家園林城市通過復查。二是大力發(fā)展工業(yè)旅游。突出工業(yè)底色、礦晶特色、山水景色，探索“資源+”新模式，建設(shè)銅綠山古銅礦遺址、漢冶萍煤鐵廠礦舊址、華新水泥廠舊址和大冶鐵礦露天采場等“四大工業(yè)遺址”為核心的工業(yè)旅游線路，將黃石的工業(yè)遺址和地礦資源轉(zhuǎn)化為旅游資源。

下一步，黃石市將以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)為抓手，珍惜榮譽，加快推進高質(zhì)量發(fā)展，促進新舊動能轉(zhuǎn)換和綠色生態(tài)城市建設(shè)，著力保障和改善民生，不斷總結(jié)凝練“黃石經(jīng)驗”，奮力推動黃石經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌。