開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)三級干部大會現場。記者  呂鑒蕾  攝

荊楚網客戶端—荊楚網消息（記者 呂鑒蕾）4月19日，黃石開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)召開三級干部大會，這是開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)一體化發(fā)展實施后，召開的首次全體干部大會。

會議開宗明義、直奔主題，“上周的改革動員大會，主要是明確改革的目的和責任分工。今天的干部大會則是要解決從什么方向干事、干什么事等問題。”

這也注定是標注黃石改革創(chuàng)新刻度的大事件。

此前，黃石市委書記董衛(wèi)民明確提出，開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)要著力打造全省高質量發(fā)展的標兵和優(yōu)化營商環(huán)境的標桿。這是市委推進兩區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略意圖的最終落腳點。

融合、跨越、迸發(fā)，開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)一體化讓黃石再一次站在新的起點上。

“標兵與標桿”是開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)一體化未來的奮斗方向和目標，如同跳高運動員的標桿，開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)一體化將如何實現縱身一躍？在未來的區(qū)域競爭中，開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)一體化又將怎樣發(fā)揮好一體化發(fā)展這張“王牌”的作用？

一體化的基因

一部開發(fā)區(qū)的發(fā)展史，也是開發(fā)區(qū)探索一體化發(fā)展、成長的蛻變史?？v覽開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程，一體化發(fā)展就像是人的DNA，始終相伴開發(fā)區(qū)左右。

黃石經濟技術開發(fā)區(qū)成立于1992年，2010年升級為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，是黃石經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。

成立之初，開發(fā)區(qū)托管了黃石花湖、團城山片區(qū)，謀求一體化發(fā)展。當花湖、團城山片區(qū)逐漸成熟后，開發(fā)區(qū)再次將目光越過黃荊山，聚焦于山南。

2006年開發(fā)區(qū)托管大冶市汪仁鎮(zhèn)和金山街道。

2013年開發(fā)區(qū)托管陽新縣“兩鎮(zhèn)一區(qū)”和西塞山區(qū)章山片區(qū)。

……

探索的腳步并沒有停止。4月10日，黃石市召開經濟技術開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)一體化發(fā)展改革動員會。

武漢大學區(qū)域發(fā)展研究院院長伍新木指出，“黃石開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)一體化發(fā)展，是區(qū)域經濟發(fā)展的必然進程和階段性成果，是黃石搶先融圈的行動自覺?！?/p>

他進一步強調，同城發(fā)展關鍵要實現基礎設施、產業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場、生態(tài)、文化等六個一體化發(fā)展。

開發(fā)區(qū)的破題

攤開黃石地圖，黃石城市版圖東拓南擴的發(fā)展思路一目了然。

作為黃石南拓的主戰(zhàn)場、先鋒隊，開發(fā)區(qū)已由原先的“方圓之地”，發(fā)展為規(guī)劃面積460平方公里、常住人口超過30萬人的“經濟特區(qū)”。

然而，作為市政府的派出機構，該區(qū)缺乏行政審批和執(zhí)法權限，體制機制制約較多。同時，隨著社會事務大量增加，分散了干部抓項目抓發(fā)展的精力，開放開發(fā)功能未充分發(fā)揮。

與此同時，成立于1979年的鐵山區(qū)，面積近30平方公里，目前常住人口不足5萬人，具有完整建制的縣級行政區(qū)，行政架構和組織機構齊全，人員編制配備相對富足，基層社會治理、城市建設管理基礎較好、經驗豐富。

兩區(qū)的問題與困境擺在面前，破題的關鍵一招在哪？向改革要活力，突破行政區(qū)劃的藩籬，開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)一體化發(fā)展。

4月10日，省委省政府關于同意黃石經濟技術開發(fā)區(qū)與鐵山區(qū)實行一體化發(fā)展的批復文件，在開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)一體化發(fā)展改革動員會上正式宣讀，兩區(qū)一體化融合發(fā)展工作雷厲風行展開。

按照“優(yōu)化體制、聚合優(yōu)勢、科學配置、融合發(fā)展”16個字總體思路，兩區(qū)融合將發(fā)揮“1+1遠遠大于“2”效用。

黃石市委負責人表示，推進開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)一體化發(fā)展改革，是行政區(qū)與功能區(qū)融合發(fā)展、落實全省“一芯兩帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。

同時，此舉將拓展鐵山區(qū)發(fā)展空間，搞活開發(fā)區(qū)運行體制，突破城市發(fā)展空間制約的“黃石之痛”，重塑未來城市的“黃石之心”。

下好關鍵一招

如果把開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)比喻成一棟建筑，那么產業(yè)就是地基，招商引資是“柱”和“梁”，體現著開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)未來發(fā)展的高度與厚度，它將直接決定新的開發(fā)區(qū)在區(qū)域競爭大格局中的地位。

“一直以來，我們面臨的主要矛盾和癥結，就是發(fā)展不足問題?！秉S石市副市長、開發(fā)區(qū)工委書記、鐵山區(qū)委書記李修武一語道破，解決問題的關鍵一招、著力之點就在招商引資。

他強調，招商引資是絕對龍頭，項目建設是發(fā)展根基，產城融合是未來方向。

做好招商引資，首先，要立足開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，圍繞電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等產業(yè)，進行深入研究，做深做細精準招商，著力引進一批產品附加值高、創(chuàng)新能力強、財稅貢獻大的優(yōu)質項目。

其次，要深耕長三角、珠三角、京津冀、武漢等重點招商區(qū)域，摸透駐點區(qū)域產業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展方向和投資意向，選擇一批優(yōu)質企業(yè)重點跟進，開展定向性、長期性的上門招商。

同時，從全國招商的大形勢看，更要著力提升整合各方面資源要素的能力，加快建立資本招商支撐體系，切實增強開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)招商引資核心競爭力，努力在招引百億元以上項目上實現重大突破。

“縱觀省內外的開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，比如武漢的東湖高新、經開區(qū)，蘇州、無錫的高新區(qū)，無一不是當地經濟發(fā)展最快、最為活躍的地區(qū)?！崩钚尬浞治稣f。

在他看來，這些地方之所以能在如此激烈的競爭態(tài)勢下傲視群雄、一馬當先，決不是地方政府在政策上的一味傾斜，也決不是天生就有基礎優(yōu)勢，它們靠的就是鮮明的總體定位、先進的發(fā)展理念和完善的體制機制。

“我們開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)作為兩個優(yōu)勢互補的結合體，既有著在經濟發(fā)展速度上的奔馳，也有著在干事創(chuàng)業(yè)力量上的托底，只要我們定位準確、理念先進、機制完善，經過三五年的拼搏奮斗，必然能實現裂變式的增長?！崩钚尬淇偨Y。

在新起點上，一場跨越式發(fā)展大幕，漸漸在開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)拉開。