隨著國家治理力度的加大，亂設卡、亂收費的現(xiàn)象現(xiàn)在是越來越少見了。但近日記者在山西安澤縣采訪時卻發(fā)現(xiàn)，凡是出了礦的運煤車，都要在一個叫“計量站”的地方稱了重才能放行。這個計量站是干什么的？

△視頻 | 《焦點訪談-“免費服務” 如此任性》

過磅即扔 計量站通行單沒任何用處

工作人員介紹，這個計量站是“免費”為礦區(qū)服務的。記者發(fā)現(xiàn)，裝滿煤的拉煤車進入計量站過磅后，計量站的工作人員在司機提供的三聯(lián)計量票據(jù)上寫下拉煤車的毛重和凈重，將其中一聯(lián)隨車通行單還給司機，司機就可以開車離開，這張隨車通行單將由司機交給收貨方。

出站后，司機卻告訴記者，煤車在出廠前會過磅，簽發(fā)一張出廠過磅單，收貨方在收貨后，也會自己過磅，根本不會看計量站出的計量單，計量站這張隨車通行單沒有任何用處。計量站的工作人員也表示，這張單子沒有什么作用，但每一輛車都必須經(jīng)過這里過磅，沒有別的路可以走。計量單毫無用處，那計量站的功能到底是什么？

被迫簽訂協(xié)議 企業(yè)必須接受服務

記者注意到，由礦廠與“安澤縣礦區(qū)稱重公正計量站”簽訂的一份協(xié)議顯示，從2015年1月1日開始，礦上的出廠煤都要由計量站進行“免費”計量，如果沒有異議，協(xié)議就無限期延長下去。

對這個“公正計量站”，司機們起了個形象的名字，叫做“卡子”，司機們說車流量大的時候會堵車。這個“免費服務”的計量站，不但沒更好地服務企業(yè)，反而還給企業(yè)添了堵，降低了企業(yè)運輸效率。

出廠前預購 一本票據(jù)賣到四五千

那這些部門到底圖什么呢？知情人說，為在出廠前領到這些票據(jù)交給計量站，企業(yè)必須花錢去非稅收入局購買。知情人透露，買一本票據(jù)要四五千塊錢，一本能用25輛車。這個錢是一些收費項目的預交款。非稅局每季度按照計量站統(tǒng)計的出廠煤噸數(shù)與煤炭企業(yè)結算相關名目的費用，開具正式的收費發(fā)票。

這些收費名目都有什么呢？在2018年，非稅局以代收的名義向煤企收取工會經(jīng)費、殘疾人就業(yè)保障金和水土保持補償費?？倖蝺r是每噸6.3元，噸數(shù)就是按照計量站計量的重量來計算。一本票供25輛車使用，按通常每輛車滿載30噸計算，一本票據(jù)會賣四五千左右。原來如此，這個單子本身就是一種收費。

私設標準重復收費 增加企業(yè)負擔

記者發(fā)現(xiàn)，這三項收費項目只有水土保持補償費是合規(guī)的。工會經(jīng)費和殘疾人就業(yè)保障金兩項并不由非稅局代征，而是由稅務部門代征。也就是說，2018年，同樣名目的錢，當?shù)仄髽I(yè)要在稅務部門交一次，還要在非稅局交一次。

此外，非稅局還私設以產(chǎn)量來核算的收費標準。而根據(jù)山西省相關規(guī)定，工會經(jīng)費是按照企業(yè)工資總額的百分比繳納，殘疾人就業(yè)保障金由企業(yè)在職職工年平均工資進行核算。非稅局按精煤出廠噸數(shù)來收費，會給企業(yè)增加巨大負擔。

繳納預購款 少了得補多了不退

或許是考慮到重復收費，2018年4月，非稅局開始將企業(yè)重復繳納的工會經(jīng)費和殘疾人就業(yè)保障金退還給企業(yè)。然而這其中又有貓膩。因為非稅局是按煤炭的噸數(shù)來收費，而稅務局則是按工資的百分比來收。知情人稱， 2018年以后，這兩項都是按季征收的，一到4、7月份這時候都要按往稅務局申報的數(shù)退款。比方殘疾人保障金非稅局收了200萬，但按稅務局申報來說只有50萬，就把這50萬通過非稅收入局退回。

安澤縣非稅收入局相關部門負責人說，他們按計量噸數(shù)征收錢款，但給企業(yè)的返還款按向稅務上申報的金額算。如此退款，兩邊不一樣的計費方式，讓非稅局從中吃了個差價。

從今年1月1日開始，非稅局宣稱不再代征工會經(jīng)費和殘疾人就業(yè)保障金這兩項費用，只代水利部門征收水土保持補償費，也就是從原來的6.3元一噸降到了3毛錢一噸。從企業(yè)提供的結算繳費發(fā)票上來看，確實也只有水土保持補償費這一項發(fā)票，金額也是按3毛錢一噸結算的。

但知情人士表示，買計量票據(jù)的錢并沒有降為3毛錢一噸。由此可見，企業(yè)還是按照四五千一本的價格先購票，繳納預購款。但到季末結算時，非稅收入局只給開具水土保持補償費的發(fā)票，剩余的款項是什么名目卻不得而知。多收的錢非稅收入局會退還給企業(yè)嗎？非稅收入局的工作人員說，這些錢少了得補，多了不退。一年下來，企業(yè)壓在非稅局那兒的錢，少則幾十萬，多則上百萬。

沒有法律依據(jù) 變相收費違背法治精神

中共中央黨校（國家行政學院）法學教授胡建淼說：“這個交費是用一種變相的方式，預購的方式來進行，我認為這種方式也是沒有法律依據(jù)的，這是一種變相的收費，是違背法治精神的?！?/p>

在安澤縣，煤檢站沒了，卻改頭換面，冒出了個計量站；面子變了，但里子沒變，其實還是雁過拔毛；說是為了給企業(yè)服務，其實是給多收費亂收費提供服務。安澤縣非稅局向企業(yè)收錢，少了不行，多了不退。近些年來，黨中央、國務院一直在大力實施減稅降費措施，給企業(yè)減負。為什么有些地方對亂收費依然視而不見，我行我素，落實得不徹底呢？這值得警惕。