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■通過組織體制機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，攜手打造鄉(xiāng)村振興“鐵營(yíng)盤”

■在城鄉(xiāng)各類資源要素之間架設(shè)橋梁，有效解決資源配置不合理問題

■推動(dòng)城區(qū)優(yōu)秀人才下沉農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐

6月的白天很長(zhǎng)，夜色來得更晚一些。下午6時(shí)，山東省諸城市林家村鎮(zhèn)的竹山上，村民們或騎自行車，或步行結(jié)伴下山了，這一隊(duì)特殊的“上班族”在傍晚的綠水青山中成為一道明亮的風(fēng)景。82歲的黃慶文是竹山腳下黑土夼村的村民，現(xiàn)在，他成了果樹管護(hù)人員，每每有人來參觀，他就介紹起他的“管護(hù)經(jīng)”。這一切得益于城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建，實(shí)現(xiàn)了村企人才、技術(shù)、平臺(tái)、資金互聯(lián)互補(bǔ)，共建共享。

在諸城，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中活躍著一支不走的鄉(xiāng)村服務(wù)隊(duì)，這支服務(wù)隊(duì)自2007年開始探索，冠名城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建。12年來，諸城推動(dòng)城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建不放松，持續(xù)用力、久久為功。其間，為適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要，諸城不斷健全城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建思路，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。近日， 記者走進(jìn)諸城，感受鄉(xiāng)村振興路上的“聯(lián)建”力量。

組織聯(lián)建，城鄉(xiāng)支部“手牽手”

高家莊子村地勢(shì)南高北低，村民大多住在地勢(shì)低的北邊，一到下雨天，家里積水很多，村民的生活出行很不方便。

2016年春天，諸城市委組織部機(jī)關(guān)黨支部、桃園區(qū)半邊井子社區(qū)高家莊子網(wǎng)格黨支部聯(lián)建黨總支決定幫群眾解決難題，協(xié)調(diào)國(guó)土部門投資1200多萬元的土地整理項(xiàng)目，修建多條U型槽排水溝，讓群眾家里不再受積水困擾。談起前后變化，村民們無不感激，村民高文寶對(duì)記者說：“多虧了他們，以后再也不愁下雨天了！”

“我們推行城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建，突破‘就城市抓城市、就農(nóng)村抓農(nóng)村’的基層組織建設(shè)傳統(tǒng)模式，通過組織體制機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，攜手打造鄉(xiāng)村振興‘鐵營(yíng)盤’?！敝T城市委副書記孫吉海說。

曾經(jīng)，諸城市南湖區(qū)范家莊子社區(qū)后我樂村是一個(gè)環(huán)境“臟亂差”、班子凝聚力不強(qiáng)的后進(jìn)村。2012年，南湖區(qū)玉康生姜專業(yè)合作社、南湖區(qū)范家莊子社區(qū)后我樂網(wǎng)格黨支部聯(lián)建黨總支成立后，黨總支書記王洪亮通過實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)辦公、黨員活動(dòng)、外出培訓(xùn)等，解放了農(nóng)村黨員干部的思想、開闊了視野、增強(qiáng)了干勁。“說白了，聯(lián)建就是‘強(qiáng)幫弱、先帶后’，城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)子，難題就有破解辦法。”王洪亮說。短短幾年時(shí)間，這個(gè)曾經(jīng)的落后村就轉(zhuǎn)身成為遠(yuǎn)近聞名的先進(jìn)模范村。

本著“每個(gè)薄弱農(nóng)村黨組織至少與1個(gè)城市黨組織聯(lián)建”的原則，諸城綜合考慮市直部門單位、城市社區(qū)、企業(yè)在職能、資源、產(chǎn)業(yè)等方面因素，引導(dǎo)他們與農(nóng)村黨組織跨空間、跨區(qū)域精準(zhǔn)建立聯(lián)建黨總支，像政法部門重點(diǎn)與治理不力的村聯(lián)建，經(jīng)濟(jì)部門、企業(yè)、城市社區(qū)重點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)薄弱的村聯(lián)建。聯(lián)建黨總支書記由城區(qū)黨組織書記擔(dān)任，被聯(lián)合的農(nóng)村黨組織書記任副書記，支部班子其他成員任委員。比如，土墻社區(qū)西土墻網(wǎng)格的拆遷任務(wù)繁重，來聯(lián)建的住建局機(jī)關(guān)黨支部發(fā)揮了大作用；又比如，常山社區(qū)西山坡網(wǎng)格旁的河道常年失修，臭氣熏天，來聯(lián)建的水利局機(jī)關(guān)支部扛起了整修大旗……

按照“先做朋友，再做親戚，最后成為一家人”的理念，聯(lián)建黨總支建立干群聯(lián)心、黨員聯(lián)戶、服務(wù)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，積極開展“城鄉(xiāng)支部手牽手·黨員群眾心連心”活動(dòng)，在聯(lián)建黨總支之間形成“親戚”一樣的關(guān)系。目前，全市共建立聯(lián)建黨總支309個(gè)，其中部門單位、城市社區(qū)、企業(yè)分別與農(nóng)村黨支部建立聯(lián)建黨總支119個(gè)、15個(gè)、175個(gè)。2018年以來，各聯(lián)建黨總支幫助解決各類難題4300多個(gè)。

經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，架設(shè)資源“立交橋”

“俺村以前可是出了名的窮村，沒有一條像樣的路，沒有一間像樣的房子。你再看看俺們村現(xiàn)在的樣子，跟城里人沒啥區(qū)別了?！币蠹仪f村村民孫明福一臉自豪。記者一路走下來，也真切感受到這個(gè)過去的貧困村，如今的確大變樣。

殷家莊村的大變樣，離不開福田汽車公司的幫扶帶動(dòng)，福田公司與殷家莊建立聯(lián)建黨總支后，號(hào)召村民大力發(fā)展花生產(chǎn)業(yè)化種植。如今，殷家莊村建立了花生種植區(qū)，這個(gè)只有58戶的小村莊每年集體收入增加20萬元。企業(yè)員工吃到了放心油，村集體有了經(jīng)營(yíng)性收入，種植戶也得到了穩(wěn)定的收益，殷家莊村的村民逐步走上致富之路，成為名副其實(shí)的“小康村”。

“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。諸城的聯(lián)建黨總支以黨建為媒，在城鄉(xiāng)各類資源要素之間架設(shè)起合作共享、互利共贏的橋梁，有效解決了城鄉(xiāng)要素流動(dòng)不順暢、資源配置不合理的問題，推動(dòng)了城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合?！敝T城市林家村鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)代輝說。

“太感謝了，這20萬元解決了我的大難題?！狈N植大戶李樹德激動(dòng)地說。這一切得益于農(nóng)商銀行枳溝支行黨支部、枳溝鎮(zhèn)北杏社區(qū)北杏網(wǎng)格黨支部聯(lián)建黨總支開展的“黨員先鋒貸”。李樹德是種植大戶，也是創(chuàng)業(yè)模范，黨員積分一直排在前列，他承包了120多畝土地，計(jì)劃種植土豆等。由于資金不足，他找到了聯(lián)建黨總支辦理20萬元貸款，拿到貸款后，李樹德說：“聯(lián)建黨總支辦事都辦到我們心坎里了！”在他的帶動(dòng)下，30多戶群眾參與土豆等經(jīng)濟(jì)作物種植，戶年均增收3萬—8萬元。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的道路上，諸城習(xí)慣于探索適合自己的路徑，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)“重輸血”。聯(lián)建黨組織圍繞做好“農(nóng)業(yè)+”“農(nóng)村+”的文章，用城區(qū)資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等資源激活鄉(xiāng)村閑置資源，借助鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)延伸部門職能、擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)造血”。與此同時(shí)，各聯(lián)建黨總支積極參與扶貧攻堅(jiān)工作，推進(jìn)扶貧工作精準(zhǔn)化、實(shí)效化。

諸城市桃林鎮(zhèn)山東頭社區(qū)山東頭村是省定貧困村，今年58歲的金立美是村里的貧困戶，老伴和兒子都喪失了勞動(dòng)力。聯(lián)建黨總支了解情況后，主動(dòng)幫她想辦法，利用她會(huì)炒制茶葉的技術(shù)特長(zhǎng)，安排她到村茶葉加工廠上班，現(xiàn)在她逢人就夸：“幸虧安排我在家門口打工，讓我既能顧照顧家庭，又不耽誤掙錢，這一切都是聯(lián)建黨組織帶來的?！?/p>

10多年來，各聯(lián)建黨組織在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域展開合作，建起特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)132個(gè)、入駐企業(yè)1229家，18萬名農(nóng)民在家門口轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。“腳下這塊地就有我們家的，原來辛辛苦苦一畝地也就掙500多塊錢，土地流轉(zhuǎn)后，每年每畝地不僅有800塊錢的土地租金，到園林打工每月還能掙2000來塊錢，收入翻了好幾番?！贝笤瓷鐓^(qū)大黑龍溝村的梁?jiǎn)⒘x放下手中的勞動(dòng)工具，高興地給記者算了一筆賬，“我由一個(gè)農(nóng)民變成了有固定收入的工人啦！”

人才聯(lián)動(dòng)，壘砌人才“蓄水池”

“我大學(xué)畢業(yè)后在沂南縣從事農(nóng)業(yè)技術(shù)員工作，并經(jīng)營(yíng)著一家農(nóng)資店，2017年那會(huì)兒，俺村230畝地流轉(zhuǎn)后沒人種，村里的干部覺得我懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，多次上門動(dòng)員俺回家鄉(xiāng)發(fā)展?！闭勂鹱约夯剜l(xiāng)的經(jīng)歷，諸城市眷然糧蔬種植家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人李愛芹十分感慨。這個(gè)沂南縣賈悅鎮(zhèn)大下坡村的能人，如今注冊(cè)了家庭農(nóng)場(chǎng)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶種植強(qiáng)筋小麥和訂單玉米，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，生意做得如火如荼。

鄉(xiāng)村振興最缺像李愛芹這樣的專業(yè)技術(shù)人才，他們能給農(nóng)村帶去先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展活力。諸城堅(jiān)持把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為聯(lián)建重點(diǎn)，圍繞糧食、蔬菜、果茶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，扶持培育職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、致富能手等。各聯(lián)建黨總支積極打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，幫助聯(lián)建的農(nóng)村黨支部建立在外人才信息群，創(chuàng)造條件吸引在外人才回鄉(xiāng)?！白屧敢饬粼卩l(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心。”諸城市委常委、組織部部長(zhǎng)李永光介紹，2019年春節(jié)期間，各聯(lián)建黨總支先后與500多名在外人員對(duì)接，184人有回村發(fā)展意向，目前已有32人進(jìn)入農(nóng)村基層黨組織班子。

“管書記來的時(shí)候臉還挺白的，現(xiàn)在都變黑了?！辈稍L時(shí)，一位村民指著正在七吉社區(qū)蔬菜基地指導(dǎo)工作的管學(xué)東打趣。管學(xué)東是市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派駐七吉社區(qū)的第一書記，也是市農(nóng)技中心黨支部、元康食品有限公司黨支部與龍都街道七吉社區(qū)大七吉網(wǎng)格黨支部的聯(lián)建黨總支書記，常年駐在社區(qū)與群眾打交道。

在管學(xué)東的聯(lián)系下，聯(lián)建黨總支定期到社區(qū)開展技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，農(nóng)技中心人員深入田間地頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，讓農(nóng)民不出家門口就能學(xué)到最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。通過參加農(nóng)技中心組織的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)，村民李文國(guó)學(xué)到了玉米“一增四改”高產(chǎn)技術(shù)，“農(nóng)技中心技術(shù)人員講的真管用，沒想到同樣一塊地，都是種玉米，產(chǎn)量這么高，我頭一次感覺到了種地也是個(gè)高技術(shù)活，今后我就聽農(nóng)技中心技術(shù)人員的了?！?/p>

目前，諸城已選派171名黨員干部擔(dān)任黨組織書記和第一書記，成立175支黨員專業(yè)服務(wù)小分隊(duì)，選派87名“金融顧問”、208名“發(fā)展顧問”在農(nóng)村一線開展服務(wù)。聯(lián)建黨總支積極推動(dòng)城區(qū)優(yōu)秀人才下沉農(nóng)村，依托城區(qū)優(yōu)勢(shì)培育鄉(xiāng)土人才，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

“通過城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨建、企業(yè)黨建、農(nóng)村黨建等領(lǐng)域的跨界融合，推動(dòng)了城鄉(xiāng)黨建融合發(fā)展。黨建的跨界融合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，把各領(lǐng)域富余的黨建資源有機(jī)融合，推動(dòng)黨建資源集約和機(jī)關(guān)黨建陣地前移，實(shí)現(xiàn)了‘自身硬、幫帶強(qiáng)、雙提升’的效果，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興跑出發(fā)展加速度。”李永光說。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年07月09日 19 版）