新華社鄭州7月3日電　題：以旅游激活鄉(xiāng)村 用綠色改變貧困——河南新縣老區(qū)“游”出“綠中掘金”新路

新華社記者李鈞德、李鵬

繼去年成為大別山區(qū)首個(gè)脫貧縣后，不久前，河南新縣又以全省第一名的成績(jī)通過(guò)了全國(guó)首批全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收。2018年，36萬(wàn)人的新縣吸引游客超過(guò)630萬(wàn)。以旅游激活鄉(xiāng)村，用綠色改變貧困，河南新縣老區(qū)“游”出一條“綠中掘金”新路。

從“靠山吃山”到“敬山如父”

河南新縣地處大別山腹地。上世紀(jì)一段時(shí)期，群眾“靠山吃山”，眼盯著幾畝山場(chǎng)，過(guò)度砍伐，結(jié)果山上樹少了，群眾還是沒(méi)有富起來(lái)。

生態(tài)惡化讓新縣痛定思痛。“‘靠山’不能僅僅‘吃山’，還要‘養(yǎng)山’‘護(hù)山’?！毙驴h縣委書記呂旅說(shuō)，“新縣沒(méi)有別的資源，只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，把綠水青山變成金山銀山，才能真正實(shí)現(xiàn)綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的亂挖亂建亂伐濫采等生態(tài)“四亂”，新縣近年來(lái)劃定縣域生態(tài)保護(hù)紅線，先后開展規(guī)范土地和建設(shè)市場(chǎng)、嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)、打擊破壞森林資源、河道采砂治理等綜合整治行動(dòng)。

在治亂基礎(chǔ)上，新縣又提出“視山如父、視水如母、視林如子”理念，對(duì)山場(chǎng)、河流登記建檔，對(duì)古樹名木掛牌保護(hù)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、氣水土“三凈合一”的污染防治攻堅(jiān)機(jī)制，落實(shí)“河長(zhǎng)制”，探索“山長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，用最嚴(yán)格制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

如今，新縣森林覆蓋率恢復(fù)到76%以上，植被覆蓋率超過(guò)95%。2018年12月，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部驗(yàn)收，新縣成為河南僅有的兩個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣之一，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

以旅游激活鄉(xiāng)村 用綠色改變貧困

經(jīng)過(guò)大力整治，到處挖山毀林的風(fēng)氣得到了遏止，生態(tài)得到恢復(fù)。但如何從綠水青山中掘出金山銀山，還是個(gè)難題。

結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，新縣提出，大力發(fā)展全域旅游和健康產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。2014年開始，新縣提出以旅游為體激活鄉(xiāng)村，加快脫貧攻堅(jiān)，用“美麗”改變貧困。全縣不僅高標(biāo)準(zhǔn)編制了涵蓋“九鎮(zhèn)十八灣”的全域旅游規(guī)劃，而且建立起“縣有旅游委、鄉(xiāng)有旅游辦、村有管委會(huì)”的三級(jí)旅游管理體系，以“每年6個(gè)1000萬(wàn)元”財(cái)政投入機(jī)制帶動(dòng)社會(huì)資本注入，驅(qū)動(dòng)實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村生態(tài)新縣”五年行動(dòng)計(jì)劃。

短短五年，鄉(xiāng)村旅游興起讓許多傳統(tǒng)村落煥發(fā)生機(jī)。周河鄉(xiāng)西河灣村2013年只剩下39名留守老人。2014年，致富帶頭人張思恩從北京返鄉(xiāng)成立西河農(nóng)耕園種養(yǎng)殖合作社，將全村土地流轉(zhuǎn)到合作社發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并以古村原貌保護(hù)和慢生活創(chuàng)意為特色，不僅幫助村子脫了貧，而且吸引近400名村民回歸。

張孝祥以前在廣東打工，兒子在韓國(guó)打工，兒媳帶著孫子在縣城上學(xué)，一家人分居三地。作為全村首戶農(nóng)家樂(lè)，如今張孝祥的農(nóng)家小院每年收入一二十萬(wàn)元，兒子也從韓國(guó)歸來(lái)，一家人重新“團(tuán)聚”。他說(shuō)，“這些變化就像做夢(mèng)一樣?！?/p>

鄉(xiāng)村旅游也帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。羚銳集團(tuán)是當(dāng)?shù)匾患抑闹扑幤髽I(yè)。2014年起，該集團(tuán)通過(guò)“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展山茶油產(chǎn)業(yè)，動(dòng)員山區(qū)村民改造、優(yōu)化自家的野生山茶林，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。

在企業(yè)的帶動(dòng)下，原來(lái)不值幾個(gè)錢的山茶籽，現(xiàn)在賣到每斤12元，一畝油茶每年就可以收入約6000元。當(dāng)?shù)匕傩崭吲d地說(shuō)：“一畝油茶百斤油，脫貧致富蓋高樓”。

近年來(lái)，在鄉(xiāng)村游的帶動(dòng)下，新縣建成旅游餐館155家、農(nóng)家飯莊400余家、民宿體驗(yàn)場(chǎng)所200多個(gè)、集農(nóng)業(yè)觀光和休閑度假為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)10余個(gè)，發(fā)展生態(tài)茶園30萬(wàn)畝、油茶22萬(wàn)畝、中藥材3萬(wàn)余畝，一幅“綠中掘金”的畫卷在新縣徐徐展開。

以綠色傳播紅色 用特色擦亮底色

2018年8月1日，新縣告別絕對(duì)貧困，成為大別山地區(qū)首個(gè)宣布脫貧的縣。不久前，新縣以河南省第一名的成績(jī)通過(guò)了全國(guó)首批全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收。近年來(lái)，新縣老區(qū)旅游綜合收入、游客接待量年均增長(zhǎng)20%以上，旅游及相關(guān)行業(yè)對(duì)全縣GDP貢獻(xiàn)率達(dá)30%，從業(yè)人員5萬(wàn)余人，帶動(dòng)22個(gè)貧困村、7683名貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

依托旅游帶來(lái)的百萬(wàn)游客，新縣老區(qū)的“紅色”文化也傳播得更遠(yuǎn)。呂旅說(shuō)，新縣散布著300多處紅色舊址，以大別山干部學(xué)院為載體，近年來(lái)，超過(guò)15萬(wàn)來(lái)自全國(guó)各地的黨員干部來(lái)此洗禮初心。

新縣政協(xié)副主席吳克君說(shuō)，作為革命老區(qū)縣，紅色是新縣的底色，而綠色是全縣的特色，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中，以綠色傳播紅色，用特色擦亮底色，“四色”發(fā)展相得益彰。

河南省社科院副院長(zhǎng)王承哲認(rèn)為，作為資源匱乏和區(qū)位不便的山區(qū)縣，新縣“綠中掘金”，讓群眾從綠水青山中增收致富，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供了有益借鑒。