小　璐

近日，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》（下簡稱《通知》），明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”，重點(diǎn)解決文山會(huì)海、過度留痕等問題，為治理形式主義開出了一劑良方。

“上面千把錘，下面一根釘?！被鶎痈刹开q如行政體系的“神經(jīng)末梢”，負(fù)擔(dān)過重、動(dòng)力不足將導(dǎo)致“神經(jīng)末梢”失靈，影響行政效能和社會(huì)治理成效?！锻ㄖ窊糁辛嘶鶎痈刹客袋c(diǎn)，舉措務(wù)實(shí)管用，值得點(diǎn)贊。但也當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到，為基層減負(fù)并非簡單地“卸包袱”，關(guān)鍵還要重新厘清基層責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，讓基層干部回歸主責(zé)主業(yè)，有更多時(shí)間服務(wù)群眾。

要破解“脫實(shí)向虛”?！安皇窃陂_會(huì)，就是在開會(huì)的路上”“不是在迎檢，就是在準(zhǔn)備迎檢”……基層干部分身乏術(shù)、疲于應(yīng)付，聚焦主責(zé)主業(yè)精力被擠壓。為補(bǔ)足工作短板，只能在工作總結(jié)和臺(tái)賬資料上“花心思”“做文章”。要破解“脫實(shí)向虛”，上級(jí)部門當(dāng)改變“資料厚度等于干事強(qiáng)度”“開會(huì)數(shù)量等于落實(shí)力度”等思想，明確自身職責(zé)，用好督查檢查考核這個(gè)“指揮棒”，將基層干部從無謂的事務(wù)中解脫出來。

要明確基層干部職責(zé)使命。近年來，隨著改革深化、發(fā)展轉(zhuǎn)型、從嚴(yán)治黨等壓力不斷增加，一些上級(jí)部門掛牌子、甩挑子過于隨意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)“一套班子，N個(gè)牌子”“一崗多責(zé)”等情況增多。事多了就抓不準(zhǔn)主次，活多了就出不了成效。要讓基層干事的成效顯出來，就要讓上級(jí)和下級(jí)各負(fù)其責(zé)，部門之間做好配合協(xié)調(diào)。用好考核指揮棒的導(dǎo)向作用，在主責(zé)主業(yè)上下功夫，避免壓力“層層甩鍋”；致力于機(jī)制創(chuàng)新，理順條塊關(guān)系，打破多頭管理，讓基層干部回歸主責(zé)主業(yè)。

要以群眾的口碑考核干部?；鶎痈刹恳活^連著黨和政府、一頭連著廣大群眾，是密切干群關(guān)系的主要渠道和解決實(shí)際問題的重要力量。但在一些地方還不同程度地存在著基層干部不理事、作風(fēng)不正不實(shí)等問題。基層的事情人民說了算，管理基層干部要引入民意因素，以群眾反映測量工作實(shí)效，把服務(wù)群眾的“痕跡”留在群眾的心上。同時(shí)還要細(xì)化服務(wù)群眾的相關(guān)獎(jiǎng)懲措施等，讓多為群眾辦事分憂的干部有更多獲得感、幸福感，引導(dǎo)基層干部更好地深入群眾。