新華社北京2月20日電 題：堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針

新華社評論員

2019年中央一號文件——《中共中央 國務院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》日前公開發(fā)布。文件開宗明義地指出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，確保順利完成到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標任務。

“務農(nóng)重本，國之大綱?！苯鉀Q好“三農(nóng)”問題，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，始終是全黨工作的重中之重。在經(jīng)濟下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復雜形勢下，更應充分認識做好“三農(nóng)”工作的特殊重要性，堅決貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，更好發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，為有效應對風險挑戰(zhàn)贏得主動，為確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定夯實基礎(chǔ)。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要敢于打硬仗、啃硬骨頭。要聚力精準施策，咬定既定脫貧目標，落實已有政策部署，到2020年確?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，不折不扣完成脫貧攻堅任務；拓寬農(nóng)民增收渠道，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務短板，扎實做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和社會治理等各項工作。面對硬任務，要有硬作風，集中力量補短板、強弱項，真刀真槍地干起來，確保如期完成、取得實效。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。保障糧食安全始終是國計民生的頭等大事，要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，推動藏糧于地、藏糧于技落實落地，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，進一步提升有效供給能力。

改革開放從農(nóng)村起步，農(nóng)村改革始終是改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，就要向改革要動力，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷催生發(fā)展活力。新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，深化農(nóng)村土地制度改革，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓農(nóng)民吃上“定心丸”、拓寬致富路；堅持底線思維，堅持農(nóng)地農(nóng)用、防止非農(nóng)化，不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進城落戶條件。在改革過程中，尤其應尊重農(nóng)民意愿和維護農(nóng)民權(quán)益，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，不搞強迫命令、一陣風、一刀切。

全面加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，是落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針的根本政治保證。黨管農(nóng)村工作是優(yōu)良傳統(tǒng)，也是最大的政治優(yōu)勢。要進一步健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的責任，把優(yōu)秀干部充實到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，把精銳力量充實到基層一線，發(fā)揮好農(nóng)民主體作用，匯聚起做好“三農(nóng)”工作的強大力量。