原標(biāo)題：        中國16城市開年升級人才政策 “搶人大戰(zhàn)”未退潮

資料圖：企業(yè)打出“招兵買馬”廣告招攬“客源”。王思哲 攝

中新社北京2月19日電 (記者 龐無忌)過去兩年間，由二線城市率先發(fā)起，隨后逐漸蔓延到一線和三四線城市，甚至吸引不少縣級城市加入的一輪“搶人大戰(zhàn)”熱潮不退。2019年以來，多地再次出臺或者升級人才政策，求賢若渴的各個地方從人才落戶、購房補貼、生活補貼、配套保障等方面激勵更多人才流入本地。

如深圳市政府辦公廳日前印發(fā)《在職人才引進和落戶“秒批”工作方案》，在2018年6月實現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生引進“秒批”的基礎(chǔ)上，將“秒批”拓展到在職人才引進、留學(xué)回國人員引進、博士后入戶及其配偶子女隨遷。

又如，江蘇省鎮(zhèn)江市明確將推進“萬名高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)行動”品牌建設(shè)，全年引進本科以上人才1.6萬名。上月，鎮(zhèn)江出臺新規(guī)，對在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的“雙一流”高校和駐鎮(zhèn)高校全日制碩士、博士畢業(yè)生再分3年給予每人15萬元(人民幣，下同)、20萬元的購房補貼。

此外，近期，?？谑小⒄憬幒？h、廣州市、成都市高新區(qū)、海南省陵水黎族自治縣等不同級別的地區(qū)也密集出臺或升級人才鼓勵政策。據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計，今年開年以來，發(fā)布各種人才引進與落戶等政策的城市已超過16個。

一般而言，受到經(jīng)濟要素支撐和社會文化因素牽引，人才資源在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、人口豐富地區(qū)集聚，形成“人才池”。

據(jù)中國指數(shù)研究院(以下簡稱中指院)統(tǒng)計，中國城鎮(zhèn)單位從業(yè)人口中，大專以上人才主要分布在中東部地區(qū)，東西部差異較大。如：2016年地級市城鎮(zhèn)單位從業(yè)人口中大專以上人才數(shù)量共計3359萬人，北京數(shù)量最多，接近總量的八分之一；其次為江蘇、廣東、上海和浙江，而大部分西部地區(qū)、東北地區(qū)該類人才數(shù)量均不足80萬。

過去兩年，各地對人才的各項鼓勵政策效果顯著。據(jù)機構(gòu)統(tǒng)計，自戶籍新政實施以來至2018年底，西安新增落戶人口已超過105萬。南京、合肥、成都等城市均在2018年落戶超10萬。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉指出，不少城市在之前的政策中“嘗到甜頭”，于是開始加碼。今年以來出臺或升級人才鼓勵政策的地方囊括了從省級到縣級的各個地區(qū)，可謂全面開花。

一輪密集政策之后，各城市對人才的吸引力格局發(fā)生了變化。中指院分析稱，一線城市由單邊全國性流入向多維疏解優(yōu)化轉(zhuǎn)變。二線城市則由以往的被動吸納省域人口向主動吸引全國人才轉(zhuǎn)變。而三四線城市則大部分仍處于依靠城鎮(zhèn)化做大城市規(guī)模的過程，受省會或區(qū)域中心影響仍然較大，短期內(nèi)大多無法避免人才向一線及二線流出。

目前成都、武漢、石家莊、哈爾濱、鄭州等二線城市的市域總?cè)丝诰呀?jīng)超過了千萬大關(guān)，其中，西安等西部省會也在向千萬級別人口城市邁進。

不過，張大偉指出，人才政策變相降低了限購門檻，將人才吸引來之后，可能會加劇一些地方供需結(jié)構(gòu)緊張的房地產(chǎn)市場，這會帶來房地產(chǎn)市場的上漲預(yù)期。地方在降低購房、落戶等門檻吸引人才的同時，還需要考慮如何留住人才，警惕人才政策成為房地產(chǎn)投資的“窗口”。