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獨(dú)家述評 | 高效“一網(wǎng)通辦”底氣何來

發(fā)布時間:2019年02月15日18:07 來源: 新民晚報(bào)

孫紹波/畫

姚麗萍/文

一網(wǎng)通辦,伴隨上海優(yōu)化營商環(huán)境出現(xiàn)的新名詞。

一網(wǎng)通辦,是政府職能轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)尺,是智慧政府建設(shè)的核心標(biāo)志,也是高效政務(wù)服務(wù)的金字招牌。

一網(wǎng)通辦,高效率的底氣究竟從哪里來?卓越的城市,要以卓越的眼光做卓越的事。借助互聯(lián)網(wǎng),數(shù)據(jù)多跑路,企業(yè)公眾少跑腿——政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)流程的革命性再造,讓一網(wǎng)通辦成為可能。如果說,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是支撐;識變、應(yīng)變、求變的城市眼光,就是上海推動“一網(wǎng)通辦”加速度的關(guān)鍵。

世界在變化,城市間的競爭已重在營商環(huán)境。2018年,世界銀行集團(tuán)發(fā)布最新《營商環(huán)境報(bào)告》。中國的全球總排名由2017年的78位上升至2018年的46位,首次進(jìn)入前50,同時位列2018年?duì)I商環(huán)境改善排名前十的經(jīng)濟(jì)體之一。依據(jù)編制規(guī)則,中國營商環(huán)境得分主要通過監(jiān)測北京和上海兩個城市得出,其中北京所占權(quán)重為45%,上海為55%。輿論普遍認(rèn)為,世行大幅提升中國營商環(huán)境排名,是對中國營商環(huán)境具體和明顯改善的客觀肯定。事實(shí)上,從中央到地方,優(yōu)化營商環(huán)境不只要“說到”,更要“做到”“做好”,上海更不例外。

面對變局,上海已清醒地認(rèn)識到:城市之間的競爭,過往重在商務(wù)成本;時至今日,營商環(huán)境競爭力的重要性日益凸顯,若單純寄希望于大幅降低土地成本、人力成本、商務(wù)成本,恐難以持續(xù);同時,借助政府補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免的政策利好,雖可降低生產(chǎn)要素成本,但幅度有限。因此,唯一大有可為的是——著力降低企業(yè)制度交易成本,實(shí)現(xiàn)城市總體營商環(huán)境的改善,用“軟環(huán)境”抵消“硬成本”,而且,優(yōu)化營商環(huán)境是最持久、最強(qiáng)勁的制勝之道,要通過營商環(huán)境的“進(jìn)”,帶動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)”,持續(xù)吸引一流人才、高端項(xiàng)目、優(yōu)秀企業(yè),更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

變局,正在發(fā)生,是挑戰(zhàn),更是機(jī)遇。優(yōu)化營商環(huán)境,上海如何應(yīng)變?當(dāng)“店小二”成為服務(wù)型政府的代名詞,當(dāng)“放管服”意味著簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),要持續(xù)提升行政效能,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,政府做好“店小二”,練就“放管服”真功夫,就是應(yīng)變之策。

2018年10月17日,上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶正式上線,標(biāo)志著上海政務(wù)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”提升行政服務(wù)效率的新飛躍。此后不久,上海首部對標(biāo)公共數(shù)據(jù)管理與“一網(wǎng)通辦”改革的行政規(guī)章——《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》實(shí)施,“店小二”提高行政服務(wù)效率,有了制度保障。從此,市政府辦公廳是本市公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作的主管部門,市大數(shù)據(jù)中心具體承擔(dān)本市公共數(shù)據(jù)歸集、整合、共享、開放、應(yīng)用管理,市經(jīng)信委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!耙痪W(wǎng)通辦”,大大提高行政效率,數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿,用政府的“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。

優(yōu)化營商環(huán)境,只有進(jìn)行時,沒有完成時,上海不僅識變、應(yīng)變,更在積極求變,目標(biāo)是——瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平,加快形成充滿活力、富有效率、更加開放的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境,力爭全面進(jìn)入國際先進(jìn)行列。

2019年春節(jié)假期過后,申城新年施政,“營商環(huán)境”成為最受關(guān)注的時政新聞,向外界透露的鮮明信號是——營商環(huán)境沒有最好,只有更好。今年,上海將深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境行動,在更大范圍、更寬領(lǐng)域先行先試一批營商環(huán)境改革舉措,進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提升企業(yè)獲得感和滿意度;要持續(xù)推進(jìn)一網(wǎng)通辦,努力實(shí)現(xiàn)面向企業(yè)和市民的所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”;所有政府部門信息系統(tǒng)都將遷移上云,實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)匯聚、互聯(lián)、共享,從以部門管理為中心向以用戶服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變,讓數(shù)據(jù)應(yīng)用更有效率、更富生命力;要以高效辦成一件事為目標(biāo),系統(tǒng)重構(gòu)部門內(nèi)部操作流程、跨部門跨層級跨區(qū)域協(xié)同辦事流程,持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造。

一網(wǎng)通辦,作為上海政務(wù)服務(wù)品牌,既有真誠的態(tài)度,也有過硬的功夫,更有全球卓越城市識變、應(yīng)變、求變的眼光;如此底色和底氣,必將更大限度激發(fā)市場活力,更大力度方便企業(yè)和公眾,贏得更多機(jī)遇和贊譽(yù)。

獨(dú)家述評 一網(wǎng)通辦 【糾錯】編輯:劉建維

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