光明日?qǐng)?bào)記者 尕瑪多吉

2013年3月9日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議西藏代表團(tuán)審議時(shí)對(duì)西藏工作作出重要指示，堅(jiān)定不移走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，堅(jiān)持不懈保障和改善民生，堅(jiān)定不移鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)，積極構(gòu)建維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，確保到2020年同全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。

6年間，西藏自治區(qū)黨委、政府緊緊圍繞習(xí)近平總書記的要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，牢記囑托、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)局勢(shì)持續(xù)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，各族群眾物質(zhì)文化生活水平不斷提高，在科學(xué)發(fā)展的軌道上奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展。

發(fā)展新態(tài)勢(shì)加速形成

2018年西藏自治區(qū)以10%的GDP增速位居全國(guó)第一，是全國(guó)唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)的地區(qū)，值得矚目的是西藏已連續(xù)26年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖上，后發(fā)追趕的西藏，猶如一輛行駛在快車道的汽車，跑出了亮麗的新速度。

“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改善和旅游業(yè)的繁榮是支撐西藏高速發(fā)展的兩大主要?jiǎng)恿??！蔽鞑厣鐣?huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)王代遠(yuǎn)說，美麗的自然景觀和獨(dú)特的人文環(huán)境，是西藏發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚的條件，2018年西藏旅游人數(shù)首次超過3000萬人次，旅游收入同比增長(zhǎng)29.2%，達(dá)490億元，通過旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)巨大潛力。

除了旅游業(yè)的繁榮，西藏的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，帶來了更多發(fā)展機(jī)會(huì)。在青藏鐵路通車10余年后，第二條進(jìn)藏“天路”川藏鐵路呼之欲出。2017年年底，在橋梁機(jī)械的轟鳴聲中，川藏鐵路成雅段廟子溝大橋?qū)崿F(xiàn)了“第一梁”成功架設(shè)，標(biāo)志著全長(zhǎng)1629公里的國(guó)家“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目川藏鐵路正式進(jìn)入了橋梁架設(shè)施工階段。川藏鐵路建成后，原本從成都到拉薩48個(gè)小時(shí)旅途將縮短至13個(gè)小時(shí)，“藏源雅礱”——山南、“雪域江南”——林芝等地將隨之迸發(fā)新的活力。

“南亞大通道”建設(shè)提速。2018年，西藏舉辦了跨喜馬拉雅合作經(jīng)濟(jì)論壇和第十六屆中國(guó)西藏尼泊爾貿(mào)易會(huì)議，將著力改善與尼泊爾的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)連通性，加速開辟通往南亞的通道。西藏自治區(qū)主席齊扎拉稱，這些都將為西藏打通南亞大通道、擴(kuò)大西藏對(duì)外開放合作奠定基礎(chǔ)，目前，從日喀則的吉隆縣港口向加德滿都出口的電器、紡織品和日用品持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2019年，西藏對(duì)外貿(mào)易將增長(zhǎng)10%以上，邊境貿(mào)易將增長(zhǎng)30%以上。 

“與發(fā)展速度同時(shí)呈現(xiàn)的是西藏發(fā)展新動(dòng)能逐步增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)?！饼R扎拉說，一條具有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展路子躍然于我們眼前。

社會(huì)綜合治理實(shí)現(xiàn)新突破

習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議西藏團(tuán)審議時(shí)，提出西藏要“積極構(gòu)建維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制”。全國(guó)人大代表、拉薩市人大常委會(huì)原主任洛桑旦巴說，穩(wěn)定是西藏發(fā)展的前提，只有穩(wěn)定才能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。隨著西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各類人員不斷增多，給社會(huì)管理和公共服務(wù)提出了新課題、新任務(wù)，已經(jīng)運(yùn)行5年的便民警務(wù)站是扎牢基礎(chǔ)、維護(hù)穩(wěn)定的又一創(chuàng)新。截至目前，西藏先后在全區(qū)7市地和所有縣城建立了698個(gè)便民警務(wù)站，形成了“3分鐘警務(wù)圈”，群眾的安全感、滿意度明顯提升。

5年來，西藏自治區(qū)黨委、政府不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，全面落實(shí)十項(xiàng)維穩(wěn)措施，打好維穩(wěn)“組合拳”，創(chuàng)立了干部駐村、網(wǎng)格化管理、“雙聯(lián)戶”創(chuàng)建等工作機(jī)制，確保了社會(huì)局勢(shì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。2016年，西藏綜治考評(píng)首次進(jìn)入全國(guó)優(yōu)秀行列，各族群眾的安全感位居全國(guó)前列。

同時(shí)，西藏還堅(jiān)持把社會(huì)治理的理念引入寺廟僧尼教育管理服務(wù)領(lǐng)域，把寺廟作為基本的社會(huì)組織，在全區(qū)寺廟實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理和公務(wù)服務(wù)全覆蓋。“目前，西藏把全區(qū)寺廟在編僧尼全部納入社保體系，政府每年補(bǔ)貼2600多萬元，實(shí)現(xiàn)在編僧尼醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)和最低生活保障的全覆蓋?！蔽鞑刈灾螀^(qū)民族事務(wù)委員會(huì)主任趙樹明說。

西藏自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持把工作重心向基層傾斜，向農(nóng)牧區(qū)傾斜，向農(nóng)牧民傾斜，把筑牢基層基礎(chǔ)、提高直接聯(lián)系服務(wù)群眾能力作為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)來抓，有效地夯實(shí)筑牢了基層發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2019年02月15日 01版）