央視網(wǎng)消息（新聞1+1）：小區(qū)配套幼兒園不得辦成營利性幼兒園，公辦園和普惠性民辦園成為學(xué)前教育的主體。

教育部基礎(chǔ)教育司司長 呂玉剛：對沒有規(guī)劃小區(qū)配套幼兒園或規(guī)劃不足，或者有規(guī)劃但建設(shè)不到位的，要求各地嚴格依標配建幼兒園，通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。

將幼兒園建成最安全的建筑，將幼兒園建成孩子最喜歡的建筑，將幼兒園建成離家最近的建筑，力求解決家庭后顧之憂。

住建部建筑節(jié)能與科技司副司長 邢海峰：徹底改變粗放建設(shè)方式，著力補足學(xué)前教育設(shè)施短板。

《新聞1+1》關(guān)注：實現(xiàn)“幼有所育”，才能讓人勇敢生？！

今天（1月22日），國辦發(fā)文，教育部，住建部都在共同關(guān)注一件事情，一件關(guān)于小朋友的大事情?！靶^(qū)配套幼兒園”，近些年，提起幼兒園就能自動生成“入園難、入園貴”等關(guān)鍵詞，這次，小區(qū)配套建設(shè)幼兒園，是不能能解決小朋友們的入園難問題呢？從“好入園”到“入好園”還有多遠的路程要走，我們節(jié)目關(guān)注于此。

國辦：小區(qū)配套幼兒園不得辦成營利性幼兒園

教育部：4月底前完成小區(qū)配套幼兒園“四個不到位”排查

住建部：對存在配套幼兒園緩建等問題住宅小區(qū)追責(zé)

——綜合報道整理

一、小區(qū)里，普惠性幼兒園是標配

對于尚未生育二孩的家長，近九成受訪者表示當(dāng)前“入園難入園貴”，在一定程度影響了他們生育二孩的意愿。

這是去年10月，廣東媒體針對廣東省內(nèi)0到6歲學(xué)齡前兒童的家長展開調(diào)查的結(jié)果。其中，受訪者選擇“明顯加重，難以承受”和“有所加重，但還能接受”的比例分別為34.19%、60%，認為沒什么負擔(dān)者僅占5.81%。

廣東媒體的報道說，目前，廣州公辦幼兒園調(diào)價后保教費每月不超過千元，普通民辦幼兒園普遍在數(shù)千元，但部分民辦高價幼兒園的收費高達每年數(shù)萬至十多萬元。

而因入園難入園貴影響生育意愿的現(xiàn)象，并非廣東一地。

昨天，在國新辦的新聞發(fā)布會上，就有記者向國家統(tǒng)計局局長寧吉喆，提出了2018年人口出生率和人口自然增長率雙雙創(chuàng)了新低的問題。

今天上午，國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知發(fā)布。對于適齡兒童學(xué)前教育“入園難入園貴”的問題來說，無疑是一個好消息。

這次治理工作重點聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)的突出問題，城鎮(zhèn)小區(qū)沒有按照相關(guān)標準和規(guī)范規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃不足，或者有完整規(guī)劃但建設(shè)不到位的，要通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。

今天，各大媒體也都把焦點集中到了“小區(qū)配套幼兒園不得辦成營利性幼兒園”這一點上。

就在《通知》發(fā)布一個小時后，教育部還專門開了一場新聞發(fā)布會，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，2017年對全國學(xué)前教育調(diào)研結(jié)果顯示，一些地方城鎮(zhèn)小區(qū)有的沒有配建幼兒園，有的雖然建了但沒有辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，這是造成城鎮(zhèn)“入公辦園難”“入普惠性民辦園難”“就近入園難”的重要原因。

教育部基礎(chǔ)教育司司長 呂玉剛：對沒有規(guī)劃小區(qū)配套幼兒園或規(guī)劃不足，或者有規(guī)劃但建設(shè)不到位的，要求各地嚴格依標配建幼兒園，通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對已移交的小區(qū)配套幼兒園，要求各地必須辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。

今天出席教育部新聞發(fā)布會的，還有住建部建筑節(jié)能與科技司邢海峰副司長。他說，辦好學(xué)前教育，實現(xiàn)幼有所育是黨的十九大作出的重要決策部署。表示將徹底改變粗放建設(shè)方式，著力補足學(xué)前教育設(shè)施短板，保障適齡兒童接受學(xué)前教育，解除家庭后顧之憂。

住建部建筑節(jié)能與科技司副司長 邢海峰：一要要將幼兒園建成最安全的建筑。二要將幼兒園建成孩子最喜歡的建筑。三要將幼兒園建成離家最近的建筑。

什么時候能建好這樣的幼兒園，多久自己的孩子才能進入家門口的幼兒園，也是父母們十分關(guān)心的問題，而《通知》也給出了明確的時間表。2019年12月底前，對需要補建、改建、新建的配套幼兒園，完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，2020年12月底前，完成配建項目竣工驗收。

教育部基礎(chǔ)教育司司長 呂玉剛：解決好小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)、移交、使用，包括這次專項治理工作，對于我們到2020年實現(xiàn)學(xué)前三年普及率達到85%的目標和普惠性學(xué)前資源達到80%的目標，具有重大意義。

在目前的學(xué)前教育資源中，公辦幼兒園普惠性資源不足，優(yōu)質(zhì)的民辦幼兒園收費貴，這是目前學(xué)前教育面臨的客觀問題。再加上一些地方城鎮(zhèn)小區(qū)有的沒有配建幼兒園，有的雖然建了但沒有辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。這些小區(qū)配套學(xué)前教育資源的流失，造成了城鎮(zhèn)“入公辦園難”“入普惠性民辦園難”“就近入園難”的現(xiàn)實。

回看今天，無論是國辦的發(fā)文，還是教育部今天的發(fā)布會，主要內(nèi)容簡單說就是：

1、以后小區(qū)里，幼兒園是標配。

2、不但是標配，而且這些小區(qū)配套幼兒園，必須辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。這將大大降低家庭對于孩子在幼兒園階段的教育支出。

這個教育難題，今天有了解決的藥方，來具體看一下，國辦的通知。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》

老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)標準和規(guī)范予以建設(shè)。

城鎮(zhèn)小區(qū)沒有規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃不足，或者有完整規(guī)劃但建設(shè)不到位的，要依據(jù)國家和地方配建標準，通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。

這段話，說給誰聽的，顯然不是教育部，因為想在小區(qū)里配套建設(shè)幼兒園不是教育部門的職責(zé)所在，建設(shè)配套幼兒園，牽扯的是城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)問題。這也就是為什么這次教育部的發(fā)布會上，住建部也在坐。而這次治理工作，為什么以國務(wù)院辦公廳的名義專門發(fā)一個通知，請國務(wù)院主管副秘書長當(dāng)組長，教育部、住建部等幾個部門一起參加這項工作，也反映出這項工作的復(fù)雜性。

如何來看待這個藥方的療效，我們來連線中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉。

【提問】

1、國辦發(fā)文，和教育部的發(fā)布會，都是聚焦在城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，那么，您更看重的是小區(qū)配套建設(shè)幼兒園的增量，還是幼兒園要普惠性？

2、和幼兒園入園難并行的是入園貴，那么，普惠性幼兒園的建立對于家庭來說是好事，但是對于政府財政來說是不是壓力就大了一些，特別是不發(fā)達地區(qū)，這個事情能做到嗎？根據(jù)我的調(diào)研，地方是有財政投入擔(dān)心的，錢從哪里來？但是，同時各地對于學(xué)前教育的財政投入不夠也是現(xiàn)實。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》

已建成的小區(qū)配套幼兒園應(yīng)按照規(guī)定及時移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T，未移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T的應(yīng)限期完成移交，……

小區(qū)配套幼兒園移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T后，應(yīng)當(dāng)由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園?！?/p>

3、 這樣一來，民辦園就只是個補充，如果有家長就是不差錢，他們又該怎么選？

能就近入園，價格可以接受，這個民生工程在解決了基本的入園問題后，接下來更讓人期待的是如何獲得優(yōu)質(zhì)的師資。

二、幼教師資如何保障？

2016年1月1號，“全面二孩”政策開始實施。有調(diào)研表明，從2019年開始，我國學(xué)前教育階段在園幼兒數(shù)將出現(xiàn)大幅度增加，將持續(xù)增加到2021年達到最大值。而記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，與在園幼兒數(shù)將大幅增加不相稱的，是幼兒教師的短缺。

據(jù)了解，目前幼師專業(yè)畢業(yè)生已經(jīng)嚴重供不應(yīng)求，在未來入園幼兒數(shù)量以及幼兒園數(shù)量共同增加的基礎(chǔ)上，這一趨勢或?qū)⒏用黠@。

華東師范大學(xué)就業(yè)中心主任 阮平章：供不應(yīng)求，我們本科現(xiàn)在每年招生在100人左右，我們還有研究生，有39位，就加上上海師范大學(xué)的，兩所學(xué)校累計也就200多個畢業(yè)生，我們從上?；A(chǔ)教育部門召開的會了解到，每年幼兒園的需求接近3000左右，師資的缺口非常大。

畢業(yè)生供不應(yīng)求，可以擴招，但這對師范院校來說，并不現(xiàn)實。

南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副教授 學(xué)前教育系副主任 張?。何覀儗W(xué)校（南京師范大學(xué)），雖然我們專業(yè)力量很強，但是在本科培養(yǎng)發(fā)展，我們的培養(yǎng)條件，你比如說，舞蹈房，這種琴房，甚至技能的老師我們都很少。所以的話，我們不具備培養(yǎng)這個大規(guī)模的學(xué)前本科師資這樣一個能力。

據(jù)統(tǒng)計，目前全國幼兒教師學(xué)歷主要集中在專科水平，占總數(shù)的56.37%，有22.4%的教師只有高中及以下文憑。也就是說，?？萍耙韵聦W(xué)歷是目前幼師的主力軍。

而幼師的素質(zhì)，對于家長來說，卻又極為看重。因此，在增加幼兒園學(xué)位供給的同時，更要提高辦園質(zhì)量，才能解除家長們對“入園難”的憂慮。

南方都市報針對廣東省內(nèi)0到6歲學(xué)齡前兒童家長的調(diào)查結(jié)果顯示：超過五成的家長在為孩子選擇幼兒園時，最看重老師的資質(zhì)能力；超過七成的受訪者認為提高教師素質(zhì)，注重師德師風(fēng)的培養(yǎng)，是當(dāng)前幼兒園迫切需要解決的問題。

但對于幼師來說，待遇無法保障、上升空間有限等等，也成為他們不安于從事幼教事業(yè)的主要原因。

在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，在南京，工齡較短的幼兒園老師每月工資大致在3000多元，研究生學(xué)歷的幼師工資起點略高，每月有4000多元。但是總體較低的收入，使得幼師的流動性較大，更有不少學(xué)生一出校門就直接流失。

幼兒園老師 王娟：我們原來幼兒園有很多老師就直接轉(zhuǎn)行，然后再去深造什么的，不會到這個一線來做的。

記者：他們轉(zhuǎn)是什么？

王娟：繼續(xù)讀研，然后可能有的去發(fā)展一些自己的興趣愛好，跳舞好的老師可能開一個舞蹈培訓(xùn)班，美術(shù)好的開一個其它培訓(xùn)班。

而事實上，健全幼兒教師待遇保障機制，在去年11月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》中就特別提及，要認真解決公辦園教師待遇問題。

南京師范大學(xué)教科院學(xué)前教育研究所所長 中國學(xué)前教育研究會理事長 虞永平：不解決他們的地位跟待遇要讓他們踏實的工作，這個真的很難，很重要的措施就是政府要加強對幼兒園教師的地位待遇的關(guān)注，能夠讓他們真正能夠安安心心的生活，踏踏實實的工作。

幼兒園有了，還有增加的趨勢，但是，老師短缺已經(jīng)是個老問題了，如此大的幼兒教師缺口，能跟上幼兒園的增量嗎？

《多措并舉提升幼兒教師整體素質(zhì)》

據(jù)估算，2021年學(xué)前教育階段適齡幼兒將增加1500萬人左右，幼兒園預(yù)計缺口近11萬所，幼兒教師和保育員預(yù)計缺口超過300萬人。

——來源：2019年1月16日 《光明日報》

【提問】

1、80年代就有幼教專業(yè)，但是我們的幼教老師卻越來越不夠用了，孩子越來越多，這對矛盾在當(dāng)下就已經(jīng)顯現(xiàn)，而未來，孩子和幼兒園增量了，老師的缺口問題怎么辦？

2、數(shù)量問題之后，是質(zhì)量。一年前，關(guān)于教師隊伍建設(shè)改革意見中，說逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至?？啤Ｎ覀冊賮砜匆粡垐D，雖然是2016年的部分省市的幼師學(xué)歷情況表，但是可以說這些教師很大程度上仍在從事學(xué)前教育，從他們的學(xué)歷上來看，?？扑秸急群艽?，的確有很大一部分在?？埔韵隆Ｄ敲?，怎么去提升教師的綜合素質(zhì)？

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》

根據(jù)教育行業(yè)特點，分區(qū)域規(guī)劃，分類別指導(dǎo)，結(jié)合實際，逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至?？?，……

3、 導(dǎo)致幼教隊伍不穩(wěn)定的原因還在收入偏低問題，這是否也意味著要加大投入的問題？

今天，幼教行業(yè)已經(jīng)從托管孩子的1.0時代，到純粹的學(xué)前教育2.0時代，再到當(dāng)前注重“國際化”培養(yǎng)世界公民的3.0時代。作為幼兒教師，是否具備領(lǐng)跑3.0時代的能力，是當(dāng)下亟待引起重視的問題。

三、學(xué)前教育納入義務(wù)教育？

山東省教育廳一級巡視員 張志勇：我們過去很多居住區(qū)配套幼兒園辦成了高收費的幼兒園，成為開發(fā)商獲取回報的利益鏈條的一部分……

今天，在教育部的發(fā)布會上，無論是媒體記者還是教育主管部門，都注意到了部分民辦幼兒園存在的“高收費”等亂象。

本周，《半月談》雜志發(fā)表了一篇記者調(diào)查，就報道了“幼兒園花式收費五花八門，家長敢怒不敢言”的現(xiàn)象。

一些幼兒園里，名目眾多的收費項目讓家長很是頭疼，除了強制收占座費、演出費、取暖費……此外，幼兒園還時不時推出一些實驗班、特色班，讓家長補交書費，有家長就吐槽幼兒園明面上說每個月收費不到兩千，可實際上各種隱性收費加起來每個月得花掉將近四千……

而事實上，各地也正在在采取行動，比如江蘇南京早就提出，對全省學(xué)前一年，也就是幼兒園大班，到2020年要基本實現(xiàn)免費教育。

2017年10月18號，十九大報告提出了“幼有所育”的重大決策。

2018年11月，就出臺了一個非常重磅的文件，就是《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》。這也是新中國成立以來，第一個以中共中央、國務(wù)院名義印發(fā)的關(guān)于學(xué)前教育工作的文件，同時也是全國教育大會召開之后教育工作的一個重磅政策性文件。

《意見》明確：上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，民辦園不準單獨或作為一部分資產(chǎn)打包上市。

對此，在美國紐交所上市的紅黃藍教育集團，股價應(yīng)聲下跌52.97%，創(chuàng)下該公司自上市以來的最大單日跌幅。

這個文件有多厲害？對比發(fā)現(xiàn)，該集團所屬幼兒園在爆出“扎針”事件時，當(dāng)時股價單日跌幅也僅為38.41%。

值得注意的是，國務(wù)院辦公廳今天下發(fā)的《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作通知》，也是落實去年11月這份“文件”的具體行動。

教育部基礎(chǔ)教育司 呂玉剛：從國家層面，要成立治理工作小組，組長由協(xié)助分管教育工作的國務(wù)院副秘書長擔(dān)任，成員由教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、民政部、自然資源部等部門負責(zé)同志組成，并在教育部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)立聯(lián)合辦公室。

雖然昨天國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，去年出生人口1523萬，相比17年下跌了200萬，創(chuàng)下了自1961年以來的新低。一邊在鼓勵生育，一邊是無人敢生，這背后與年輕人所面臨的住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等壓力不無關(guān)系。

【提問】

1、現(xiàn)在很多人不敢生二胎，學(xué)前教育投入太大，兩個孩子負擔(dān)太沉，那么，在普惠性幼兒園建立之后，學(xué)前教育上有沒有可能向義務(wù)教育更進一步？

2、學(xué)前教育政策的調(diào)整，對紅黃藍這樣的民辦教育機構(gòu)，意味著什么？他們怎么轉(zhuǎn)型？

要想讓年輕人敢于生育，離不開政策鼓勵，但政策鼓勵更離不開真金白銀的投入，只有這樣才能切實緩解年輕人的壓力。

如果把幼兒園都能建到小區(qū)旁邊，而且水平也比較高，尤其是讓人放心，安全得以保障，對于所有的家長來說，當(dāng)然是一個福音。但是，需要一步一步穩(wěn)健向前走。只是，大家希望，速度再快點！