新華社杭州1月21日電 題：浙江諸暨黨建創(chuàng)新激發(fā)干勁 容錯(cuò)糾錯(cuò)讓改革者“輕裝上陣”

新華社記者 馬劍

走進(jìn)浙江省諸暨市公共服務(wù)中心，人力社保局窗口前工作人員忙碌而井然有序，市民經(jīng)短暫等候就能在一個(gè)窗口快速辦完所有事項(xiàng)。改革后，社保辦事大廳綜合業(yè)務(wù)區(qū)由原來(lái)9大類(lèi)54個(gè)窗口集成為3大類(lèi)24個(gè)窗口。

“我們強(qiáng)化內(nèi)審流轉(zhuǎn)能力，讓數(shù)據(jù)多跑腿，打造一窗一中心的創(chuàng)新型經(jīng)辦格局?！敝T暨市公共服務(wù)中心黨工委書(shū)記徐亞萍說(shuō)。

大膽改革的背后是諸暨市依托黨建創(chuàng)新為改革者撐腰鼓勁的鮮明態(tài)度。2017年6月，諸暨市出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制 加快推進(jìn)“最多跑一次”改革工作的意見(jiàn)》，開(kāi)列正反“兩張清單”，明確10種免責(zé)情形、10種問(wèn)責(zé)的情形，厘清改革履職邊界。

“為敢想的人開(kāi)綠燈，為敢干的人兜住底?！敝T暨市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)楊永水說(shuō)，意見(jiàn)的出臺(tái)讓他們?cè)凇白疃嗯芤淮巍备母镏械讱庾懔?、膽子大了、步子也更快了，群眾相?yīng)得到的實(shí)惠也更多了。

針對(duì)黨員干部群體中存在怕?lián)?dāng)、不作為的情況，2014年以來(lái)諸暨市按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的指導(dǎo)原則，標(biāo)明底線、厘清邊界、劃出“跑道”，對(duì)改革創(chuàng)新的失誤寬容對(duì)待，對(duì)干事創(chuàng)業(yè)的失敗客觀評(píng)價(jià)，旗幟鮮明為無(wú)私心真改革敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹孔o(hù)航，有效激發(fā)了黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

容錯(cuò)糾錯(cuò)最怕只有原則沒(méi)有辦法，基層干部渴望看到一張“明白紙”和“放心紙”。諸暨市營(yíng)造鼓勵(lì)干部改革創(chuàng)新環(huán)境的努力肇始于2014年這個(gè)市出臺(tái)的《鼓勵(lì)改革創(chuàng)新支持履職擔(dān)當(dāng)免責(zé)辦法（試行）》。

2015年，有群眾反映一位同志在擔(dān)任諸暨某鎮(zhèn)黨委書(shū)記期間，有一個(gè)工程未嚴(yán)格招投標(biāo)便實(shí)施道路建設(shè)。諸暨市相關(guān)部門(mén)調(diào)查后認(rèn)為，該同志雖然沒(méi)有嚴(yán)格按招投標(biāo)程序執(zhí)行，但該工程實(shí)施是經(jīng)過(guò)班子集體討論決定的，且目的是加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度。其做法符合《免責(zé)辦法》規(guī)定情形，決定對(duì)其采取從輕處理，予以黨內(nèi)警告處分。

如果說(shuō)2014年的《免責(zé)辦法》搭起了諸暨的免責(zé)框架，那么2015年該市出臺(tái)的《諸暨市領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法（試行）》便是開(kāi)列出一份詳盡的“責(zé)任清單”，在標(biāo)明底線的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，讓干部在有所作為的同時(shí)亦有所敬畏。

“容錯(cuò)免責(zé)的前提是厘清職責(zé)、界定責(zé)任、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)?！敝T暨市委常委、組織部部長(zhǎng)周志剛說(shuō)，容錯(cuò)泛化會(huì)成為有些干部的“擋箭牌”，甚至被錯(cuò)用濫用，偏離容錯(cuò)機(jī)制出臺(tái)的初衷。

記者看到，《問(wèn)責(zé)辦法》明確了領(lǐng)導(dǎo)干部“不履行或者不正確履行職責(zé)，甚至失職失管失察失范”等5類(lèi)必須問(wèn)責(zé)的情形，列出了包括日常管理、包村駐村、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境生態(tài)、行為規(guī)范等5大類(lèi)75條“問(wèn)責(zé)清單”。

諸暨市紀(jì)委常委趙亦良說(shuō)，《問(wèn)責(zé)辦法》進(jìn)一步壓縮了問(wèn)責(zé)工作的模糊區(qū)域，問(wèn)責(zé)精準(zhǔn)度大幅提升。截至目前，諸暨共通報(bào)批評(píng)單位523個(gè)次，問(wèn)責(zé)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部195人次，極大地強(qiáng)化了干部的“擔(dān)責(zé)”意識(shí)。

改革任務(wù)落在哪里，容錯(cuò)糾錯(cuò)就立即配套到哪里。據(jù)悉，諸暨市先后圍繞投融資體制改革、“最多跑一次”改革等重點(diǎn)改革事項(xiàng)出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，以清單形式明確容錯(cuò)糾錯(cuò)的具體適用情形、政策邊界和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，針對(duì)改革工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，及時(shí)出臺(tái)配套機(jī)制。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年以來(lái)，諸暨全市共有11名干部被免責(zé)處理，69名改革實(shí)績(jī)突出干部被提拔重用。

“旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，真正讓實(shí)干者得實(shí)惠、吃苦者吃香。”紹興市委常委、諸暨市委書(shū)記徐良平表示，嚴(yán)管就是厚愛(ài)，諸暨市的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制從根本上保護(hù)和關(guān)愛(ài)干部，怕?lián)?zé)怕出錯(cuò)、不敢試不敢為的問(wèn)題得到較好解決，廣大干部“擼起袖子加油干”有了定心丸，改革已經(jīng)成為諸暨發(fā)展的最強(qiáng)音。