步入2019年以來，多家國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)對(duì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)研判。在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下，市場(chǎng)上不乏擔(dān)憂甚至悲觀之聲。對(duì)此，多位宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜抑赋?，正確看待當(dāng)前和未來經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，需要認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“穩(wěn)”“變”“憂”的內(nèi)涵，理解我國(guó)長(zhǎng)期所處的戰(zhàn)略機(jī)遇期何在?；谝陨吓袛?，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍有條件保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速仍將處于合理區(qū)間。

識(shí)別“穩(wěn)”“變”“憂”

“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂”——這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征的判斷。其中的“穩(wěn)”“變”“憂”究竟如何理解？1月20日，在以“開放創(chuàng)新 助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——2019中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新展望”為主題的國(guó)研智庫(kù)論壇·第五屆新年論壇上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉進(jìn)行了解讀。

——正確把握“穩(wěn)”的總體態(tài)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段穩(wěn)步向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)改善，2015年以來GDP增速連續(xù)15個(gè)季度穩(wěn)定在6.5%-7%之間，全要素生產(chǎn)力也在持續(xù)回升，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。從就業(yè)、價(jià)格等一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)與潛在增速基本一致，核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間也比較匹配。

——深刻理解“變”的主要內(nèi)涵。世界經(jīng)濟(jì)格局之變，體現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比發(fā)生根本性變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系正處于重構(gòu)的關(guān)鍵期；全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境之變，體現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易擴(kuò)張步伐放緩，主要經(jīng)濟(jì)體之間經(jīng)貿(mào)摩擦加??；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之變，體現(xiàn)在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)入密集活躍期，產(chǎn)業(yè)鏈條調(diào)整出現(xiàn)新的特點(diǎn)；風(fēng)險(xiǎn)特征之變，體現(xiàn)在新舊風(fēng)險(xiǎn)共存疊加，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的難度和復(fù)雜度有所加大。

——充分重視“憂”的潛在影響。國(guó)際環(huán)境深刻變化產(chǎn)生新問題新挑戰(zhàn)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難、就業(yè)壓力有所加大、市場(chǎng)微觀主體活力如何釋放、產(chǎn)業(yè)升級(jí)問題等，這些“憂”是我國(guó)邁向高質(zhì)量發(fā)展必須解決的問題，也是必須闖過的關(guān)。

李偉說，2019年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)壓力不小，但也必須看到我們的家底比以前更厚實(shí)了，經(jīng)驗(yàn)比以前更豐富了，發(fā)展的韌性更強(qiáng)了。

抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期

理解了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，那中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速平穩(wěn)增長(zhǎng)的局面還能繼續(xù)保持嗎？這也是當(dāng)前市場(chǎng)上的一種疑慮。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期肯定會(huì)延長(zhǎng)?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲說，改革開放40年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了9.5%的平均增速。在去年國(guó)際風(fēng)云變幻的情況下我國(guó)仍然能夠?qū)崿F(xiàn)6.5%左右的既定增速目標(biāo)，在國(guó)際上仍然處在第一梯隊(duì)。

在陳文玲看來，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展的因素，一是能與經(jīng)濟(jì)增速保持協(xié)調(diào)的宏觀政策體系，包括逆周期調(diào)節(jié)、微調(diào)、精準(zhǔn)“滴灌”等在內(nèi)的調(diào)節(jié)手段，不會(huì)讓經(jīng)濟(jì)斷崖式下行；二是基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完備；三是仍將釋放5-10年的勞動(dòng)力紅利；四是城鎮(zhèn)化進(jìn)程，這些因素將支持未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)周期發(fā)展。

與此同時(shí)，中國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)看來，戰(zhàn)略機(jī)遇期有幾大內(nèi)涵：一是和平與發(fā)展是世界的主題。中央提出這一判斷，就要求一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合國(guó)力，這是新興大國(guó)的重大機(jī)遇；二是新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革在加速推進(jìn)。從歷史上看，重大技術(shù)變革是全球格局洗牌最重要最根本的力量，新技術(shù)革命為實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)帶來機(jī)遇；三是“引進(jìn)來”發(fā)生重大變化。在工業(yè)化起步階段，我們抓住制造業(yè)跨境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇推動(dòng)快速工業(yè)化，今天全球并購(gòu)、海外投資等為創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展帶來國(guó)際機(jī)遇。

“戰(zhàn)略機(jī)遇期最終落腳在我們的行動(dòng)。要振奮精神，充滿信心，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和緊迫感把它轉(zhuǎn)化為我們抓住機(jī)遇的行動(dòng)。”隆國(guó)強(qiáng)說。

增速將保持在合理區(qū)間

進(jìn)入2019年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)會(huì)怎樣？當(dāng)前不少國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)的調(diào)查和研判中蘊(yùn)含積極的變化和信號(hào)。

日前，長(zhǎng)江商學(xué)院投資研究中心首次對(duì)外發(fā)布《投資者情緒調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望維持平穩(wěn)，資本市場(chǎng)有希望觸底回升，受訪者中認(rèn)為A股會(huì)繼續(xù)大跌的概率顯著下降。長(zhǎng)江商學(xué)院副院長(zhǎng)劉勁在對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、上市公司基本面進(jìn)行分析時(shí)指出，一些積極的變化開始浮現(xiàn)，包括政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)釋放的支持信號(hào)堅(jiān)決，系列政策會(huì)落地；財(cái)政政策與貨幣政策正出臺(tái)“組合拳”穩(wěn)經(jīng)濟(jì)；為企業(yè)和消費(fèi)者減稅降負(fù)等措施出臺(tái)，相關(guān)政策效應(yīng)隨后將體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中。

匯豐銀行預(yù)測(cè)2019年中國(guó)將“三管齊下”刺激內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)，下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望企穩(wěn)回升；渣打銀行預(yù)測(cè)2019年在政策拉動(dòng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在一季度后溫和反彈，中國(guó)將充分利用可用工具維持2019年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在6.0%至6.5%之間；全球公募基金巨頭美國(guó)先鋒集團(tuán)方面認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著陸的可能性很小，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增速將在2019年穩(wěn)定在6.0%至6.3%區(qū)間，估計(jì)外部環(huán)境對(duì)GDP的直接影響較為溫和。