央視財(cái)經(jīng)評(píng)論丨每周2.5天小長假來了？愿望美好 實(shí)施不易！

日前，河北省政府辦公廳印發(fā)《河北省關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2019-2020年)》，方案提出，“落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假和彈性作息，在有條件的地區(qū)探索實(shí)施周五下午加周末的‘2.5天小長假’政策措施?！毕l(fā)出后引發(fā)網(wǎng)友熱議，并登上微博熱搜榜。

一紙文件為何受到如此強(qiáng)烈關(guān)注，當(dāng)中折射出民眾哪些意愿？從鼓勵(lì)實(shí)施，到真正成為現(xiàn)實(shí)，又會(huì)面臨哪些難題？1月14日晚，中國旅游研究院副院長李仲廣和央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈做客《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》演播室，深度解析。

新聞鏈接：

2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》

意見提出：“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件?！?/p>

河北一紙文件 為何引熱議？

李仲廣：2.5天是彈性的 不必過度解讀

中國旅游研究院副院長 李仲廣：這次河北出臺(tái)的文件受關(guān)注，應(yīng)該說充分反映了民眾的關(guān)切和意愿。但要厘清一點(diǎn)，這個(gè)2.5天不是法定層面2.5天的周末，也不是國家層面的假日安排，不是納入國務(wù)院假日安排中的假日。它更多是地方、企業(yè)可以放到周五下午，和周末連起來做一個(gè)小長假的設(shè)計(jì)或休假形式。

劉戈：2.5天假期 鼓勵(lì)先行 因地施策

央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員 劉戈：現(xiàn)在高鐵這么方便，如果周五下午可以不上班，很多人可能可以利用這半天讓周末出游更從容。但這個(gè)跟現(xiàn)行的法定每周40小時(shí)勞動(dòng)時(shí)間存在矛盾的地方，周五下午不上班，那其他時(shí)間是不是就得多上班？這協(xié)調(diào)起來非常困難。所以這樣一個(gè)方案，首先定位在鼓勵(lì)探索，真要實(shí)施的話，肯定是因地施策，根據(jù)每個(gè)地方、每個(gè)單位，甚至是不同人的具體情況來考量。

多“半天” 到底多出了什么？

李仲廣：多層次探索 優(yōu)化假日安排

中國旅游研究院副院長 李仲廣：從現(xiàn)實(shí)發(fā)展來看，反映了休假制度日漸完善，多層次的假日安排在不斷發(fā)展，從過去的集中行政統(tǒng)一，到現(xiàn)在把市場(chǎng)創(chuàng)新、個(gè)人自發(fā)的這些逐漸上升到鼓勵(lì)倡導(dǎo)的層面，整個(gè)形式和出發(fā)點(diǎn)跟原來都不同了。在休假制度沒有變的情況下，小長假其實(shí)已經(jīng)在各地廣泛實(shí)踐了，比如大型企業(yè)自主安排的活動(dòng)、民族節(jié)慶活動(dòng)，還有地方搞的文化公共活動(dòng)，包括眼下北方一些地方搞冰雪旅游、冰雪日等等。

劉戈：彈性作息的方式不止一種

央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員 劉戈：跟現(xiàn)行的雙休相比，大家這么關(guān)心多出的這個(gè)半天，其實(shí)反映了民眾對(duì)更從容支配休假時(shí)間的心態(tài)，就是說，希望對(duì)假日的利用更有效，這也是彈性作息被倡導(dǎo)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在要明確的是，企業(yè)有自己的生產(chǎn)任務(wù)、有它的努力目標(biāo)，不太可能用一種統(tǒng)一的規(guī)定去約束它。比如腦力勞動(dòng)體力勞動(dòng)不一樣，比如雇傭外地員工多的企業(yè)和本地員工占主體的企業(yè)也不太一樣，可能外地員工希望一年放幾個(gè)長一點(diǎn)的假，平時(shí)工作時(shí)間可以長一點(diǎn)，而本地員工卻希望每天工作時(shí)間不要太長，下班還得接孩子等等。所以彈性作息的方式不止一種，需要政府、企業(yè)更人性化的設(shè)計(jì)和管理。

李仲廣：全世界沒有通用的休假模式

中國旅游研究院副院長 李仲廣：黃金周這種集中休假方式實(shí)行很多年了，目前的休假制度確實(shí)需要不斷發(fā)展。我認(rèn)為結(jié)構(gòu)性的調(diào)整比總量增加效果更大，我們對(duì)世界各國休假制度的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，時(shí)間的長短并不是關(guān)鍵問題，全世界也沒有通用的休假模式。

政策鼓勵(lì)如何才能成為現(xiàn)實(shí)？

李仲廣：將總量控制 法定安排 與地方 企業(yè) 個(gè)人的自主性安排相結(jié)合

中國旅游研究院副院長 李仲廣：大家關(guān)注的2.5天小長假，它涉及時(shí)間安排、法定和假日安排，以及地方和個(gè)人自主安排三個(gè)層面。要從制度上把現(xiàn)在的每周雙休改成2.5天休，這個(gè)客觀上說還是比較遠(yuǎn)的，但這樣形式的小長假其實(shí)在很多地方都廣泛存在。所以雖然總量有限，但是可以創(chuàng)新，可以結(jié)構(gòu)性調(diào)整，可以自由安排的空間很大，這是發(fā)揮假日作用最根本的地方。

劉戈：促進(jìn)消費(fèi) 要在探索中摸索最佳方式

央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員 劉戈：這個(gè)政策鼓勵(lì)的初衷很大一部分原因在于促進(jìn)消費(fèi)，有統(tǒng)計(jì)說，目前兩個(gè)黃金周再加上五個(gè)小長假加起來29天的旅游收入能占到全年的30%多，但是不是說放更多的假就一定會(huì)帶動(dòng)更大消費(fèi)，也不一定，這個(gè)需要持續(xù)摸索。

來源：央視財(cái)經(jīng)(ID：cctvyscj)