日前，江蘇省無錫市公安局警營開放日活動(dòng)在該市體育中心舉行，市民在活動(dòng)中觀看警用無人機(jī)演示。

新華社記者 沈伯韓攝

編者按：今天的中國，出行越來越放心，居家越來越安心。黨的十九大以來，隨著全面依法治國實(shí)踐的持續(xù)推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展，社會(huì)治理“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展，司法體制綜合配套改革不斷深化，“平安中國”這張暖心的國家名片更加亮麗。

如何進(jìn)一步加強(qiáng)平安中國建設(shè)，讓人民群眾安全感滿意度進(jìn)一步提升？本報(bào)記者赴各地進(jìn)行了深入采訪。

近年來，在習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)的一系列重要批示指示精神的指引下，各地各部門砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，不斷提升人民群眾的安全感。如今，居家更安心、出行更放心、生活更舒心，“平安中國”已經(jīng)成為一張亮麗的國家名片。

社會(huì)治安工作在新時(shí)代面臨哪些新形勢新挑戰(zhàn)？如何進(jìn)一步把社會(huì)治安防控網(wǎng)織得更密更牢？各地各部門勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，積極探索，著力提高社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化水平，努力適應(yīng)人民群眾對平安中國、美好生活的新期待、新要求。

社會(huì)治理亟須順勢而為、奮發(fā)有為，人民群眾不僅關(guān)注自身的人身財(cái)產(chǎn)安全，而且更加關(guān)注社會(huì)公共安全

2018年伊始，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》。黑惡勢力是危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的毒瘤，是人民群眾深惡痛絕的頑疾。從“打”到“掃”，一字之差，彰顯決心、振奮人心。

根據(jù)中央部署，在此次專項(xiàng)斗爭中，參與部門從過去的10多個(gè)增加到近30個(gè)，更加重視綜合治理、齊抓共管；與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”有機(jī)結(jié)合，深挖“保護(hù)傘”，更加強(qiáng)調(diào)源頭治理、標(biāo)本兼治?！艾F(xiàn)在人民群眾對公平、正義、安全等方面的期待越來越高，絕不能讓黑惡勢力的存在成為一塊短板。各地各部門根據(jù)中央部署，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，集中力量，對黑惡勢力來一次徹底大掃除，抓住了問題導(dǎo)向，順應(yīng)了群眾期待?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)教授徐漢明說。

專項(xiàng)斗爭開展以來，湖北廣泛發(fā)動(dòng)群眾，將黑惡勢力連根拔起；重慶堅(jiān)持逐案過篩，對黑惡勢力“零容忍”；廣東把清理黑惡勢力和清除黑惡滋生土壤結(jié)合起來……去年8月底9月初，中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第一輪督導(dǎo)工作全面啟動(dòng)，以督導(dǎo)壓實(shí)政治責(zé)任，保障依法規(guī)范開展，推進(jìn)重難點(diǎn)問題解決，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭引向深入，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

群眾最關(guān)心什么，我們就解決什么；群眾最痛恨什么，我們就攻堅(jiān)什么。黨的十九大明確指出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。具體到政法領(lǐng)域，人民群眾不僅關(guān)注自身的人身財(cái)產(chǎn)安全，而且更加關(guān)注社會(huì)公共安全；不僅要求自身人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵犯，而且期盼人格權(quán)得到充分尊重…… 

新時(shí)代新氣象新作為，社會(huì)治理亟須順勢而為、奮發(fā)有為。中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長張文顯說，要深入貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告關(guān)于推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化的要求，把維護(hù)國家政治安全、社會(huì)公共安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的銅墻鐵壁打造得更加堅(jiān)不可摧。

傳統(tǒng)犯罪披上“網(wǎng)絡(luò)”外衣，新型犯罪滋生蔓延，電信詐騙、侵犯公民個(gè)人信息等令百姓深惡痛絕。全國法院系統(tǒng)不斷加大對新型網(wǎng)絡(luò)犯罪的懲治力度。最高檢明確要求對電信詐騙犯罪堅(jiān)持做到“三個(gè)一律”，即一律依法快捕快訴，一律組成專班集中辦理，對重點(diǎn)整治地區(qū)，一律加大源頭治理和綜合治理的力度。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持偵查打擊、重點(diǎn)整治、防范治理三管齊下，取得顯著成效。

“銀行卡被盜刷”“血汗錢投入非法集資和傳銷血本無歸”……當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)傳銷、非法集資、內(nèi)幕交易等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪多發(fā)易發(fā)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)是最突出的重大風(fēng)險(xiǎn)之一。對此，最高檢充分發(fā)揮批捕、起訴職能，堅(jiān)決查處興風(fēng)作浪的“金融大鱷”、搞權(quán)錢交易和利益輸送的“內(nèi)鬼”；公安部始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控。此外，各地各部門始終堅(jiān)持以人民為中心，反復(fù)開展宣傳教育，積極引導(dǎo)廣大群眾對涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪不參與、能識(shí)別、敢揭發(fā)，不斷筑牢防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”。

狠抓機(jī)制改革，不斷提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平

當(dāng)前，社會(huì)治理面臨新的階段性特征，既蘊(yùn)含新機(jī)遇，也伴隨新挑戰(zhàn)。惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。各地政法機(jī)關(guān)統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，從實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住難題和短板，在癥結(jié)點(diǎn)上出實(shí)招，推動(dòng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)取得新成效。

警務(wù)資源碎片化分割、打防管控相互脫節(jié)、數(shù)據(jù)信息共享困難、警務(wù)效能整體不高……湖南公安有的放矢推進(jìn)改革。近年來，當(dāng)?shù)匾詷?gòu)建現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制為主線，以警務(wù)流程再造為手段，以科技創(chuàng)新為支撐，構(gòu)建以業(yè)務(wù)融合、機(jī)制磨合、機(jī)構(gòu)整合為路徑的“三級(jí)一體”警務(wù)模式。由此，縱向上壓縮了指揮層級(jí)、橫向上實(shí)現(xiàn)了合成作戰(zhàn)，警力零增長的情況下警務(wù)更高效，改革紅利充分彰顯。

一邊是各警種的合成作戰(zhàn)，另一邊是各層級(jí)人力、財(cái)力向基層傾斜。在北京，公安機(jī)關(guān)深化改革，“機(jī)關(guān)壓縮三成，基層增加一萬”成為剛性標(biāo)準(zhǔn)，并且確立了派出所警力占全局比例、占各分局比例的兩條紅線，明確要求不得隨意抽調(diào)基層民警參加臨時(shí)性、應(yīng)急性任務(wù)?！盎鶎用窬硕嗔?、活順了、勁足了，群眾享有的安全感也更多了?！北本┦泄簿钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

黨的十九大報(bào)告提出，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。這是時(shí)代發(fā)展的客觀要求，也是歷史經(jīng)驗(yàn)的提升總結(jié)。

在浙江諸暨，基層社會(huì)治理的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”跨越半個(gè)多世紀(jì)，歷久彌新。記者采訪了解到，當(dāng)?shù)刂伟灿辛恕靶戮Α薄凹t楓義警”，楓橋派出所教導(dǎo)員吳嘉軍將其形容為“左膀右臂”，贊不絕口，他舉了一個(gè)例子：去年上半年在一次巡邏中，一名“紅楓義警”隊(duì)員從村民口中得知，有兩輛外地牌照的車輛很可疑?！凹t楓義警”立即向派出所報(bào)告，并及時(shí)趕往現(xiàn)場。“正是有了他們，我們順利打掉了一個(gè)‘碰瓷’團(tuán)伙。”

“楓橋群眾維護(hù)治安積極性一直很高，如今‘紅楓義警’有隊(duì)員119名。”浙江諸暨市公安局局長沈平江說，“我們要堅(jiān)持好、傳承好、發(fā)展好‘傳家寶’，引導(dǎo)越來越多的‘紅楓義警’參與基層社會(huì)治理。”

如今，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有了新內(nèi)涵、新發(fā)展，并且走出浙江，走向全國。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理格局正在建立健全，“朝陽群眾”“武林大媽”等家喻戶曉，成為基層社會(huì)治理的一道亮麗風(fēng)景線。

提高預(yù)防預(yù)測預(yù)警能力，不僅要看破了多少案，還要看預(yù)防減少多少案件事故

一方面是創(chuàng)新體制機(jī)制，從內(nèi)部挖潛力；另一方面是深化技術(shù)應(yīng)用，向科技要?jiǎng)恿Α＝陙?，伴隨大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的深度應(yīng)用，人力部署更科學(xué)了，打擊犯罪更精準(zhǔn)了，治安防控更高效了，社會(huì)治理正在發(fā)生質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

一名失蹤女孩曾經(jīng)牽動(dòng)網(wǎng)友的心。女孩的父母在河北衡水火車站候車時(shí)打了個(gè)盹，醒來發(fā)現(xiàn)女兒不知所蹤。警方第一時(shí)間立案偵查，公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺(tái)及時(shí)發(fā)布失蹤信息，收到不少群眾提供的線索。32個(gè)小時(shí)后失蹤女孩成功獲救。

通過新技術(shù)手段，全民打拐的良性互動(dòng)正在形成。平臺(tái)上線兩年多來，截至去年9月15日，平臺(tái)共發(fā)布失蹤兒童信息3419條，找回兒童3367名，找回兒童比例為98.4%，其中解救被拐兒童53名。

“智慧”正成為各地各部門的不懈追求。廣東公安統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，著力打造智慧新警務(wù)，實(shí)現(xiàn)廣東下轄21個(gè)地級(jí)市同步均衡發(fā)展，助力各地精準(zhǔn)打防、護(hù)航平安。去年1月29日至3月3日，茂名市小東江畔舉辦了迎春燈會(huì)，參觀人數(shù)平均每天峰值14128人次，但整個(gè)燈會(huì)期間事故零發(fā)生?！坝辛恕腔坌戮瘎?wù)’，我們會(huì)前就對人流情況、隱患點(diǎn)作出精準(zhǔn)評(píng)估，會(huì)中充分運(yùn)用城市熱力圖、人像識(shí)別等，合理部警、規(guī)劃路線、防范風(fēng)險(xiǎn)，得到社會(huì)各界肯定?！泵泄簿置戏志志珠L朱小平說。

在貴州公安交警大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)作戰(zhàn)云平臺(tái)上，登錄貴州省重點(diǎn)車輛駕駛?cè)苏餍旁u(píng)分系統(tǒng)，記者看到隸屬于貴州三穗縣客運(yùn)有限公司的駕駛員雷某征信評(píng)分為83分，評(píng)分內(nèi)容涵蓋駕齡指數(shù)、事故指數(shù)、健康指數(shù)等項(xiàng)目。

這是貴州省公安廳交通管理局搭建的道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺(tái)，將全省68萬名重點(diǎn)車輛駕駛?cè)思{入監(jiān)管，并對駕駛?cè)?6個(gè)維度的海量信息建模分析，實(shí)現(xiàn)評(píng)分管理。根據(jù)積分預(yù)警，已有1200名駕駛?cè)吮黄髽I(yè)解聘，4.8萬名不合格駕駛?cè)吮磺謇沓鲋攸c(diǎn)駕駛?cè)岁?duì)伍，從而為重點(diǎn)車輛系上了“安全帶”。

“我做警察30多年，深刻感受到社會(huì)治理發(fā)生重大轉(zhuǎn)變?！鄙虾Ｊ泄簿指本珠L陳超說，“衡量一地治安，不僅要看破了多少案，還要看預(yù)防減少多少案件事故，大數(shù)據(jù)讓這一切成為現(xiàn)實(shí)。上海著力打破信息壁壘，智慧防控網(wǎng)越織越密，這讓勤務(wù)指揮更加扁平化，警種作戰(zhàn)日趨合成化，警務(wù)流程再造升級(jí)，公安戰(zhàn)斗力明顯提升?！?/p>

（本報(bào)記者張毅、廖文根、彭波、張洋、徐雋、張璁、魏哲哲、倪弋）