光明日報記者 訾謙

拒載、不打表、未經(jīng)同意另外搭客……近年來，出租車的種種失信現(xiàn)象引得不少乘客叫苦不迭。作為城市內(nèi)部重要的交通出行方式之一，出租車客運服務(wù)的優(yōu)劣，不僅影響著市民的出行獲得感，還影響著游客對這個城市的第一印象。

2018年11月19日，四川省西昌市民羅先生和朋友從西昌西客站乘出租車去健康路時發(fā)現(xiàn)，駕駛員沒有打表，并在平安醫(yī)院又拉了一位乘客。當(dāng)兩人到達目的地后，出租車駕駛員以按人收費為由收取20元車費。羅先生氣憤地說：“平時走這條路打表就是13元左右，今天不僅拼了車還要多收錢?！弊罱K，羅先生和朋友共支付給駕駛員15元。

2018年12月12日，上海市民朱先生在上海虹橋火車站搭乘出租車前往上海師范大學(xué)，打表顯示16公里，收費60元，而朱先生經(jīng)常乘坐此線路的出租車都是15公里45元車費。朱先生意識到該車計價器存在問題，于是撥打“12328”交通運輸服務(wù)熱線投訴。接到投訴后，執(zhí)法人員通過GPS調(diào)取該出租車的行駛軌跡和營運數(shù)據(jù)，經(jīng)對比，發(fā)現(xiàn)該車有使用“跳跳表”的嫌疑，并責(zé)令駕駛員退還朱先生多收的車費。

出租車的各種失信行為之所以會屢禁不止，除了因為一些遭拒載的市民嫌麻煩，未及時投訴，放棄了維權(quán)的機會，還因為相關(guān)部門疏于管理?！疤貏e是一些地方的出租車企業(yè)及交管部門，對出租車拒載等違規(guī)行為，長期抱有圍觀的態(tài)度，導(dǎo)致一些出租車駕駛員視拒載為一種‘習(xí)慣動作’。”交通運輸部相關(guān)負責(zé)人說。

事實上，對于出租車拒載行為，國家和地方均制定了專門的處罰規(guī)定。比如，《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》提出，出租汽車駕駛員存在不按照規(guī)定攜帶從業(yè)資格證，拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛行為的，處50元以上200元以下罰款；《西安市出租汽車駕駛員規(guī)范服務(wù)管理辦法》規(guī)定，凡因拒載等嚴(yán)重違紀(jì)或?qū)医滩桓牡鸟{駛員，將被列入失信“黑名單”；廈門更是出臺規(guī)定，對拒載出租車施行車輪上鎖并示眾7天不得營運，顯著提高了拒載成本。

中國交通運輸協(xié)會秘書長楊洪義表示：“除了直接和間接的經(jīng)濟損失，如今這些失信行為納入信用體系后，道路客運駕駛?cè)?、出租汽車駕駛?cè)说认嚓P(guān)當(dāng)事人還會付出‘一處失信、處處受限’的沉重代價?！睋?jù)了解，2016年，廣州率先建立出租車駕駛員信譽檔案管理制度，駕駛員發(fā)生拒載、議價、甩客等行為，將被納入個人信譽檔案管理，在個人購房、買車、貸款及積分落戶等方面將會受到影響。去年8月，國家發(fā)改委、交通運輸部和公安部發(fā)布《關(guān)于開展交通出行領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為專項治理工作的通知》，將客運經(jīng)營者信用管理在全國范圍推廣開來，有助于進一步發(fā)揮信用懲戒機制的約束作用。

在治理客運服務(wù)提供者的交通失信行為上，“12328”熱線同樣發(fā)揮了巨大作用。據(jù)了解，“12328”熱線作為全國統(tǒng)一的交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話，業(yè)務(wù)范圍覆蓋了公路、水路、道路運輸、城市客運、海事、搜救等領(lǐng)域，是各級交通運輸主管部門傾聽民聲、暢通民意、匯集民智的重要載體，是廣大人民群眾表達意愿心聲、反映利益訴求、參與行業(yè)治理的重要渠道。

2018年7月2日晚，廣東省深圳市民齊先生在深圳市南山區(qū)西麗醫(yī)院公交站乘坐出租車到深圳大學(xué)城地鐵站。下車后，他發(fā)現(xiàn)錢包落在出租車的前排座上，錢包內(nèi)裝有身份證、銀行卡以及現(xiàn)金20000元人民幣。由于乘車時并未留意到車輛和駕駛員相關(guān)信息，只能撥打“12328”交通運輸服務(wù)監(jiān)督熱線尋求幫助，說明情況后，熱線工作人員根據(jù)齊先生提供的上下車時間和地點，通過GPS定時定位系統(tǒng)搜索排查相關(guān)車輛，很快幫助齊先生聯(lián)系到了車輛駕駛員，雙方經(jīng)過溝通后，駕駛員將失物悉數(shù)歸還。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，“12328”系統(tǒng)共受理有效業(yè)務(wù)2800余萬件，業(yè)務(wù)量在全國50多個123開頭的政府公益性服務(wù)電話中名列前茅，信息咨詢類即時答復(fù)率為98.41%、限時辦結(jié)率為89.62%、回訪滿意率為93.62%，成為交通運輸部門與人民群眾的“連心橋”。

《光明日報》（ 2019年01月10日 10版）