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闖紅燈卻不好處罰 部分法律規(guī)定緣何會(huì)遭遇執(zhí)行難?

發(fā)布時(shí)間:2019年01月02日11:06 來源: 法制日?qǐng)?bào)

行人闖紅燈現(xiàn)象依然存在 仍有餐飲企業(yè)強(qiáng)制收取消毒碗筷使用費(fèi)

一些法律規(guī)定社會(huì)規(guī)則緣何遭遇執(zhí)行難

小楊應(yīng)邀參加飯局,到餐廳后沒有進(jìn)包間,而是先走到前臺(tái)遞上車鑰匙,“等會(huì)幫我找一代駕”。

酒駕之治,推動(dòng)了國(guó)民安全意識(shí)和法治意識(shí)的提升,尊重生命、酒后不開車的觀念逐步深入人心。據(jù)公安部交管局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù):2011年至2017年,在機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)49.6%的情況下,事故起數(shù)、傷亡人數(shù)分別下降3.7%、8.8%。

也正是因?yàn)槿绱?,一度深受假貨困擾的馬云,也情不自禁地振臂一呼:要像抓酒駕一樣去打假。

有專家認(rèn)為,法律的生命力在于實(shí)施,法律必須得到嚴(yán)格執(zhí)行?!白眈{入刑被廣泛認(rèn)為是一條好的法律規(guī)定,主要是因?yàn)樵趫?zhí)法過程中堅(jiān)持了法律面前人人平等。無論是明星富豪還是平民百姓,只要觸犯法律,一律依法查處。只有堅(jiān)持執(zhí)法公正規(guī)范,才能樹立法律權(quán)威,增強(qiáng)執(zhí)法公信力”。

然而,在現(xiàn)實(shí)生活中,囿于各方面原因,一些法律規(guī)定面臨“執(zhí)行難”。

一些規(guī)定未被遵守

“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”是古訓(xùn),但在現(xiàn)實(shí)生活中,一些看上去不起眼的違法行為,已經(jīng)讓很多人習(xí)以為常。

山東省濟(jì)南市一交叉路口,每個(gè)拐角處都有兩至三名交通協(xié)管員,手中揮著小旗,維持行人和非機(jī)動(dòng)車過馬路的秩序。

十字路口護(hù)欄上,也有醒目的提示語(yǔ):“行人過街,請(qǐng)您走地下通道?!?/p>

然而,闖紅燈過馬路的情形每天都在這里上演。

2018年10月11日上午,吳大爺拉著小孫子要過馬路,被協(xié)管員擋住了。吳大爺滿臉不快,當(dāng)身邊陸陸續(xù)續(xù)來了七八個(gè)人的時(shí)候,他拉著小孫子朝著馬路對(duì)面一路小跑,“走,快走”。

后面的人看吳大爺這般,很快一擁而上過馬路。協(xié)管員連忙勸導(dǎo),但無人在意。

“我們一不能罵人,二不能身體接觸,只能勸一勸。如果行人闖紅燈過馬路出了事故,也只能報(bào)警處理?!眳f(xié)管員一臉無奈。

執(zhí)勤交警告訴記者,行人的交通違法行為已成交通痼疾。如果要進(jìn)行查處,一個(gè)路口至少要安排8名交警,但這樣就會(huì)耽誤很多其他工作?!拔ㄒ坏霓k法,還是要通過積極的宣傳和相應(yīng)的嚴(yán)格處罰,讓行人養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣”。

而對(duì)于處罰,交警也有苦衷:“亂穿馬路危及生命安全,很多人都知道這是一種違法行為。按照法律規(guī)定,可以處警告或者5元以上50元以下罰款,但這個(gè)罰款根本起不到威懾作用。如果好幾個(gè)人同時(shí)違法,罰誰不罰誰難度很大。如果要對(duì)所有人進(jìn)行處罰,警力明顯不夠?!?/p>

記者在采訪中發(fā)現(xiàn),類似上述讓執(zhí)法人員頭痛的事情,在現(xiàn)實(shí)生活中并非個(gè)案。

北京市民朱毅告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,不知從什么時(shí)候開始,許多餐館都推出包裝好的消毒碗碟餐具,使用一次加收一兩塊錢。然而,監(jiān)管部門早就明確規(guī)定,餐飲企業(yè)給顧客提供達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的餐具是義務(wù)和責(zé)任,餐具消毒費(fèi)應(yīng)該包括在經(jīng)營(yíng)成本中,不應(yīng)再向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁。

一家火鍋店的老板說:“前段時(shí)間我們也沒有收費(fèi),但附近的火鍋店都在收,我們也開始收費(fèi)。再說,我們也要給消毒碗公司交費(fèi)?!?/p>

記者采訪得知,餐飲業(yè)強(qiáng)制使用消毒碗筷的現(xiàn)象屢見不鮮,但消費(fèi)者所持觀點(diǎn)不一,多數(shù)人表示能接受。北京市民肖女士說,為了一兩元錢跟店主理論,面子上也掛不住。還有少部分市民認(rèn)為,有些餐館只提供消毒碗筷,自己沒有選擇余地,為了圖個(gè)用餐愉快,也只能被迫接受。

有物價(jià)部門工作人員認(rèn)為,餐飲業(yè)強(qiáng)制使用消毒碗筷的現(xiàn)象在全國(guó)都很普遍。很多消費(fèi)者覺得權(quán)利受到侵犯,但因?yàn)樯婕敖痤~較小、維權(quán)成本高而不愿意投訴舉報(bào)。而要監(jiān)管人員主動(dòng)地挨家挨戶去查,人力、精力根本無法做到。

有法學(xué)專家認(rèn)為,法不責(zé)眾是指當(dāng)某項(xiàng)行為具有一定的普遍性時(shí),即使這種行為含有某種不合法或不合理因素,也難予懲戒。法不責(zé)眾是制定法律的一個(gè)原則,但在法理上其實(shí)并不存在。弘揚(yáng)法治精神、構(gòu)建法治社會(huì)不只是“上面”的事,應(yīng)從每個(gè)公民一點(diǎn)一滴的自覺守法做起。對(duì)于那些看上去司空見慣的違法行為,執(zhí)法機(jī)關(guān)也要認(rèn)真查處,不能姑息遷就。

有的規(guī)則需要完善

“找點(diǎn)空閑,找點(diǎn)時(shí)間,領(lǐng)著孩子?;丶铱纯础!?999年春晚,陳紅的一首《?;丶铱纯础罚砹颂煜赂改负蛢号男?。

一個(gè)“忙”字,把游子與家的距離拉得無限遠(yuǎn)。一邊是年邁父母倚門遠(yuǎn)望等待子女歸來,另一邊是兒女在外忙碌異地創(chuàng)業(yè)。隨著人口老齡化加速,這種“空巢”景象比比皆是。

有法律人士說,絕大部分人都認(rèn)為自己是奉公守法的好公民,不會(huì)做一些違法犯罪的事。但生活中我們習(xí)以為常的很多行為,其中就有可能觸犯了法律。“如果一年未曾與父母相見,很少有人意識(shí)到自己已經(jīng)違法了。這已經(jīng)不單是道德勸告,更是在依法治國(guó)背景下,身為守法公民應(yīng)當(dāng)具備的基本條件”。

修訂后的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》規(guī)定,“家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求,不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)??赐蛘邌柡蚶夏耆恕薄?/p>

有專家認(rèn)為,從法理上講,假定、處理、制裁三個(gè)要素,是任何法律規(guī)范在邏輯上必須具備的。老年人權(quán)益保障法的出發(fā)點(diǎn)是極其良善的,在實(shí)施中之所以遭遇尷尬,是因?yàn)榉呻m然規(guī)定了兒女應(yīng)當(dāng)經(jīng)??赐蛘邌柡蚶先?,卻對(duì)違法行為沒有相應(yīng)的制裁規(guī)定。

北京市民徐智慧告訴記者,沒有法律的制裁規(guī)定,違法人員就不會(huì)受到法律的制約和處罰。制定的規(guī)則沒有法律的保障,就會(huì)影響在實(shí)際中的貫徹執(zhí)行。比如公交車上的“老幼病殘?jiān)袑W?,事?shí)上專座不“?!?,誰都可以坐,也沒有人管。

徐智慧記得有一次上車后,讓4歲的小女兒婷婷扶著欄桿。她發(fā)現(xiàn),坐在專座上的幾名年輕人視而不見,而車廂內(nèi)正播放著“有老幼病殘?jiān)屑皯驯雰旱某丝蜁r(shí),請(qǐng)您主動(dòng)讓個(gè)座,謝謝合作”。

售票員告訴記者,公交車上的“老幼病殘?jiān)小睂W?,在沒有特殊人群的情況下,大家都是可以坐的。很多時(shí)候,當(dāng)有需要的乘客上車后,售票員也總是要求就近的乘客讓座,而不是要求坐在專座上的乘客。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),公交車上的“老幼病殘?jiān)小睂W?jīng)常被年輕人占著,很多人甚至不知道哪些座位是為特殊乘客準(zhǔn)備的專座。這些“老幼病殘?jiān)小睂W?,幾乎成了擺設(shè)。

2018年10月26日,記者詢問一名坐在專座上的女士,為什么要坐在這個(gè)位置?這名女士回答:“因?yàn)檫@里空著啊?!碑?dāng)記者詢問知不知道自己所坐的位置是“老幼病殘?jiān)小睂W鶗r(shí),女士一頭霧水:“哪有專座?沒聽說過?!?/p>

一名公交車司機(jī)告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,車上都有提示語(yǔ),提醒給老幼病殘?jiān)胁环奖愕娜俗寕€(gè)座,但是不管用?!皠e人已經(jīng)坐上去了,我們也不能把人給拉下來”。

記者采訪發(fā)現(xiàn),對(duì)于一些明文制定的規(guī)則,由于沒有相應(yīng)的制裁規(guī)定,除了市民不在意外,有些執(zhí)法機(jī)關(guān)也不以為然。

共享單車出現(xiàn)后,很多小學(xué)生也在路上騎行共享單車,不少市民看到了也見怪不怪。而駕駛自行車、三輪車必須年滿12周歲,是《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第七十二條中的一項(xiàng)明確規(guī)定。

安徽少年邵某在公路上騎自行車,與一輛電動(dòng)自行車相撞。交警部門出具《道路交通事故認(rèn)定書》時(shí),沒有對(duì)邵某未滿12周歲騎自行車這一違法行為予以認(rèn)定。最后,案件被法院依法糾正。

制定規(guī)則需讓人看明白

有金融人士告訴記者,使用手機(jī)支付不僅方便快捷,同時(shí)還能享受一些優(yōu)惠。因此,部分線下商家就取消了現(xiàn)金付款方式,只接受支付寶和微信付款。“其實(shí)這種行為是違法的,根據(jù)中國(guó)人民銀行法的規(guī)定,任何個(gè)人或單位不得拒收人民幣。然而,拒收人民幣該到哪里投訴?拒收人民幣有哪些法律后果?很少有人能夠說得清楚”。

有專家認(rèn)為,目前的確存在不少人沒有遵紀(jì)守法好習(xí)慣這一問題??墒牵谝恍┣闆r下,也實(shí)在是因?yàn)橐恍┮?guī)定不合理。

2018年10月29日,武漢律師陳勇買了深圳北到桂林的高鐵票,票上顯示在10號(hào)檢票口進(jìn)站。臨上車前,陳勇忽然發(fā)現(xiàn)檢票口換到了3號(hào)。陳勇趕到3號(hào)檢票口時(shí),被檢票員攔住了,“開車前5分鐘停止檢票”。

陳勇看到離開車還有4分鐘,連忙跟檢票員解釋,剛才沒有注意到更換檢票口的通知,自己是律師,有急事要到桂林去開庭,現(xiàn)在進(jìn)站可能還趕得上。

檢票員聽陳勇這么一說,立馬來了精神:“你不說你是律師,我也許讓你進(jìn)去了。你說你是律師,那你就要講規(guī)則。檢票口已經(jīng)關(guān)閉,你就不能進(jìn)去了?!?/p>

陳勇一聽,也來氣了:“開車前5分鐘停止檢票的規(guī)則,是誰制定的?你就不能為旅客想想嗎?”

陳勇認(rèn)為,開車前5分鐘停止檢票的規(guī)則的合理性有待商榷。為什么是5分鐘而不是3分鐘或者8分鐘?有的小站,也許提前2分鐘停止檢票也來得及,有些是大站,可能提前5分鐘檢票還擔(dān)心趕不上。

記者采訪得知,類似這種引人質(zhì)疑的規(guī)則還有不少。

車子剛進(jìn)加油站,李正華的手機(jī)響了。他停穩(wěn)車拿起手機(jī)時(shí),被加油員厲聲呵止,“加油站里不能打手機(jī)”。

“為什么?你告訴我,哪里的加油站因?yàn)榇蚴謾C(jī)出現(xiàn)了安全事故?”

加油員一時(shí)語(yǔ)塞。

關(guān)于打手機(jī)是否會(huì)造成爆炸,一直以來沒有一個(gè)明確定論。最早流傳的版本是:“手機(jī)來電會(huì)產(chǎn)生細(xì)微的火花,引爆空氣中的油氣。在美國(guó)已經(jīng)連續(xù)發(fā)生好幾起民眾在加油時(shí),手機(jī)突然響起,結(jié)果引發(fā)大爆炸的案件?!?/p>

不過,也有相關(guān)部門提出,目前尚未聽說在加油站撥打手機(jī)而引起爆炸的案例。

有專家認(rèn)為,在加油站撥打手機(jī)引起火災(zāi),既無可靠的真實(shí)案例,也沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)依據(jù)。之所以加油站不能打手機(jī)一再被誤傳,更多的是人們的安全心理?!爸贫ǖ囊?guī)則應(yīng)該讓公眾看得懂。只有把規(guī)則講明白,公眾才能信得過,也才能用得上”。

法制日?qǐng)?bào)記者 王陽(yáng)

餐飲 執(zhí)行 法律規(guī)定 闖紅燈 【糾錯(cuò)】編輯:郭蔓

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