劉倩 北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院院長助理、副教授

3月27日，在博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)論壇上，與會(huì)嘉賓就如何準(zhǔn)確理解“一帶一路”倡議、如何更好地為“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持等話題展開討論。

共建“一帶一路”是中國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的重要舉措，在全球經(jīng)濟(jì)不振的大環(huán)境下，“一帶一路”建設(shè)通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)投資增長，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加沿線國家財(cái)政收入，刺激了全球經(jīng)濟(jì)增長，更是為發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力，為世界經(jīng)濟(jì)增長提供新動(dòng)能，促進(jìn)了全球化可持續(xù)發(fā)展。

2018年我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額占外貿(mào)總值的27.4%，中國企業(yè)對(duì)沿線國家非金融直投達(dá)156.4億美元，同比增長8.9%，沿線國家對(duì)華直投60.8億美元，同比增長11.9%?；A(chǔ)設(shè)施方面，僅央企業(yè)就承擔(dān)3100多個(gè)項(xiàng)目，占已開工和計(jì)劃開工的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的50%。經(jīng)濟(jì)的增長一部分要依賴硬件基礎(chǔ)設(shè)施的水平與數(shù)量，而“可持續(xù)”增長則更大程度上取決于軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如法律體系，金融體系等制度條件。兩者對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)方式不同，對(duì)軟件基礎(chǔ)設(shè)施投入可以降低經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)交易成本，經(jīng)濟(jì)回報(bào)將會(huì)逐漸顯現(xiàn)，更多將體現(xiàn)在增長質(zhì)量上。

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)需要走深走實(shí)，兼顧速度同時(shí)，更要提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)軟硬基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)全球化的帶動(dòng)作用，要關(guān)注三點(diǎn)問題：

1、“一帶一路”倡議是共商共建共享的，是具有廣泛包容性的合作平臺(tái)，這就要求我們更要注重將“一帶一路”倡議與國際重大戰(zhàn)略對(duì)接，與各國、各地區(qū)戰(zhàn)略對(duì)接。注重“一帶一路”與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程對(duì)接，加速目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；加強(qiáng)“一帶一路”倡議與歐盟“歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略”對(duì)接，推動(dòng)雙邊和第三方市場合作；推動(dòng)“一帶一路”與非盟《2063年議程》以及與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的戰(zhàn)略對(duì)接等，提升全球化、區(qū)域一體化水平。

2、明確“一帶一路”全球公共產(chǎn)品的性質(zhì)。UNDP在其出版物中提到“全球公共產(chǎn)品要通過各國的共同努力來獲得，而全球化也恰恰加強(qiáng)了這種根本性的相互依存關(guān)系?！耙粠б宦贰笔墙鉀Q當(dāng)今全球問題的全球化行動(dòng)，其不僅能夠向世界提供基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通這樣物質(zhì)上的公共產(chǎn)品，更有制度理念上的公共產(chǎn)品，比如對(duì)國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的補(bǔ)充和完善，構(gòu)建更加公正合理的國際體系和秩序的全球治理理念等。這就要求我們要有大國責(zé)任，與各國一道共同推動(dòng)沿線國家和地區(qū)間的發(fā)展資源共享，促進(jìn)全球化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、“一帶一路”軟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為全球化服務(wù)要注重落實(shí)三個(gè)重要機(jī)制：(一)、健全國際融資合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中外政府間的協(xié)同，共同探索新的投融資方式和途徑；(二)、貿(mào)易暢通的關(guān)鍵在于貿(mào)易便利化機(jī)制建設(shè)，建立信息共享體系，構(gòu)建貿(mào)易便利化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法律框架，便于貿(mào)易糾紛和爭端問題的有效解決；(三)、加快我國工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化對(duì)接，落實(shí)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等方面的“軟聯(lián)通”。

軟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)產(chǎn)生長期發(fā)展動(dòng)力，與硬基礎(chǔ)設(shè)施同樣重要，兩者并重，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施投資，真正讓“一帶一路”成為全球可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能。