1月6日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡（右）與美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理約翰·博爾頓在耶路撒冷出席新聞發(fā)布會(huì)。

新華社/法新

新年伊始，美國(guó)已經(jīng)在中東忙得不可開(kāi)交。美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓和國(guó)務(wù)卿蓬佩奧先后赴中東安撫盟友。據(jù)美媒報(bào)道，蓬佩奧還將發(fā)表演講闡釋特朗普政府的中東政策，向外界明確表達(dá)美國(guó)仍將對(duì)該地區(qū)事務(wù)保持關(guān)注并履行承諾的立場(chǎng)。中東不再是美國(guó)全球戰(zhàn)略的重心，但是特朗普政府似乎正在努力實(shí)現(xiàn)一種“廉價(jià)領(lǐng)導(dǎo)力”，即減少美國(guó)軍事開(kāi)支，推動(dòng)盟友沖鋒在前，維護(hù)美國(guó)在該地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力與主導(dǎo)權(quán)。

風(fēng)波起 忙穿梭

近來(lái)，美國(guó)在中東很忙碌。

1月8日至15日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧將先后訪(fǎng)問(wèn)約旦、埃及、巴林、阿聯(lián)酋、卡塔爾、沙特阿拉伯、阿曼和科威特等中東8國(guó)。幾乎就在同時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理約翰·博爾頓到訪(fǎng)了以色列和土耳其。在此之前，2018年12月26日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普夫婦則突然造訪(fǎng)了位于伊拉克西部的阿薩德空軍基地。

去年12月19日，特朗普總統(tǒng)宣布美國(guó)準(zhǔn)備從敘利亞撤軍。一石激起千層浪。美國(guó)的“撤軍”計(jì)劃一變?cè)僮儭?/p>

博爾頓6日訪(fǎng)問(wèn)以色列時(shí)說(shuō)，撤軍需要滿(mǎn)足特定“條件”，包括清除極端組織“伊斯蘭國(guó)”在敘殘余勢(shì)力以及確保美軍在敘利亞的庫(kù)爾德盟友得到保護(hù)。按照美聯(lián)社的說(shuō)法，博爾頓上述說(shuō)法是美方首次公開(kāi)確認(rèn)撤軍“減速”。特朗普總統(tǒng)則在同一天告訴媒體，美軍會(huì)撤離敘利亞，但他“從來(lái)沒(méi)有說(shuō)將很快完成”撤軍。

在這樣的背景下，蓬佩奧的中東行越發(fā)引人注目。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布的聲明說(shuō)，蓬佩奧將與地區(qū)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人討論敘利亞、也門(mén)局勢(shì)，打擊恐怖主義和應(yīng)對(duì)伊朗威脅等議題，并將在開(kāi)羅就美國(guó)中東政策發(fā)表演講。美國(guó)國(guó)務(wù)院一名高級(jí)官員對(duì)媒體表示，蓬佩奧計(jì)劃在他訪(fǎng)問(wèn)的第二站開(kāi)羅發(fā)表主題演講，強(qiáng)調(diào)這次訪(fǎng)問(wèn)的總體主旨，即“美國(guó)不會(huì)離開(kāi)中東地區(qū)”。

急安撫 刷存在

“本周，特朗普的兩位資深外交顧問(wèn)：國(guó)務(wù)卿蓬佩奧和國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓都到中東解釋美國(guó)政策，目的顯然是安撫以色列人和阿拉伯人美國(guó)沒(méi)有拋棄這個(gè)地區(qū)?！泵绹?guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)的分析代表了普遍看法。

“蓬佩奧訪(fǎng)問(wèn)阿拉伯8國(guó)，旨在刷美國(guó)存在感，表明美國(guó)無(wú)意‘拋棄’阿拉伯盟友?！鄙虾Ｍ鈬?guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所副所長(zhǎng)孫德剛在接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

美聯(lián)社的分析則強(qiáng)調(diào)，美國(guó)希望上述八國(guó)組建“阿拉伯版北約”，以牽制伊朗。與此同時(shí)，華盛頓方面還希望其中東盟友在維護(hù)地區(qū)安全和穩(wěn)定方面承擔(dān)更多的責(zé)任。美國(guó)國(guó)務(wù)院官員說(shuō)，蓬佩奧還希望加強(qiáng)海灣合作委員會(huì)六國(guó)的聯(lián)盟。

美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)的報(bào)道則指出，無(wú)論是承認(rèn)耶路撒冷是以色列的首都，默許以色列定居點(diǎn)建設(shè)還是宣布撤軍敘利亞，特朗普政府的這些做法都與國(guó)內(nèi)政治因素關(guān)系密切。

特朗普政府的成員組成一直在變動(dòng)，但是，很顯然，博弈依然存在。“美國(guó)有關(guān)中東的決策涉及美國(guó)國(guó)內(nèi)多種力量的博弈。特朗普總統(tǒng)宣布要從敘利亞撤軍之后，此次蓬佩奧中東行實(shí)際上是一種政策回?cái)[?！睂O德剛說(shuō)。

正如美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)指出的，整體而言，特朗普政府讓混亂的中東更加混亂了。美國(guó)在中東的諸多動(dòng)作實(shí)際上削弱了美國(guó)的可信度以及其在相關(guān)談判中的協(xié)調(diào)能力。這一次，博爾頓和蓬佩奧的任務(wù)艱巨。

謀抽身 有難度

“中東不再是美國(guó)全球戰(zhàn)略的重心。特朗普擔(dān)任總統(tǒng)以來(lái)，美國(guó)繼續(xù)從中東抽身。特朗普政府旨在維護(hù)美國(guó)在中東的‘廉價(jià)領(lǐng)導(dǎo)力’，即減少美國(guó)軍事開(kāi)支，同時(shí)希望盟友能夠沖鋒在前，避免俄羅斯和伊朗填補(bǔ)權(quán)力真空?；谶@種邏輯，美國(guó)積極扶植地區(qū)盟友，希望組建‘阿拉伯版北約’，再依靠土耳其和以色列以及歐洲盟國(guó)的力量，來(lái)平衡伊朗和俄羅斯的地緣政治影響力?！睂O德剛說(shuō)。

去年以來(lái)，美國(guó)加緊推進(jìn)“阿拉伯版北約”。然而，由于各方關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，分析普遍不看好這一方案?？▋?nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)高級(jí)研究員亞齊德·薩伊格表示，海灣國(guó)家在防務(wù)能力整合問(wèn)題上始終無(wú)法達(dá)成共識(shí)，“阿拉伯版北約”幾乎不可能形成。美國(guó)智庫(kù)海灣國(guó)家分析公司創(chuàng)始人喬治·卡菲耶羅認(rèn)為，阿拉伯國(guó)家與伊朗的關(guān)系各不相同，在如何看待“伊朗威脅”方面存在明顯差異。

“無(wú)論是卡塔爾、埃及、阿曼、科威特，還是土耳其和美國(guó)的歐洲盟國(guó)，都有各自的利益考量。沒(méi)有誰(shuí)愿意被綁在美國(guó)的戰(zhàn)車(chē)上，充當(dāng)‘馬前卒’，與俄羅斯和伊朗全面對(duì)抗。沙特、阿聯(lián)酋和巴林與伊朗關(guān)系緊張，成為‘阿拉伯版北約’的核心區(qū)。相比之下，科威特、阿曼、卡塔爾、埃及和約旦處于‘阿拉伯版北約’的邊緣區(qū)，仍與伊朗保持政治、外交、經(jīng)貿(mào)和文化聯(lián)系?！睂O德剛說(shuō)，“在中東，美國(guó)想依靠地區(qū)盟友牽制伊朗和俄羅斯，很難取得實(shí)質(zhì)性效果?！?/p>

正如美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)的評(píng)論文章提出了對(duì)特朗普政府中東政策的最好希望：避免讓美國(guó)陷入新的沖突，同時(shí)考慮如何讓美國(guó)從舊的、不可能勝利的軍事行動(dòng)中抽身。