荊楚網(wǎng)消息 記者張揚 通訊員楊保華

“遠親不如近鄰，近鄰不如110?！?10作為一個緊急情況下的救援“代碼”早已深入人心。

當前，公安110被賦予更多的實戰(zhàn)職能，成為社會治安防控體系的龍頭、服務救助群眾的窗口、密切警民關系的橋梁。在全國第33個“110宣傳日”前夕，記者走進湖北各級公安機關指揮中心，實地感受新時代公安110特點，見證110在維護穩(wěn)定、打擊犯罪、公正執(zhí)法、便民利民等方面作用。

可視化指揮調(diào)度 警力10分鐘到現(xiàn)場

1月4日晚，黃石市黃石港區(qū)藍鉆KTV天橋下，一名出租車司機遭人毆打。23時24分，路過群眾向黃石市公安局指揮中心報了警。

指揮中心立即調(diào)度勝陽港派出所民警前往處置。23時27分，指揮中心可視化平臺顯示派出所警車進入事發(fā)交通路。視頻巡查員調(diào)出現(xiàn)場視頻，追蹤肇事打架的嫌疑人。

23時31分，派出所5名警力到達現(xiàn)場。指揮中心通過對講機告知出警民警嫌疑人去向，民警循跡追趕。23時35分，視頻巡查員發(fā)現(xiàn)嫌疑人逃往某酒店，再次將情況通報出警民警。

最終，通過指揮中心精準調(diào)度，民警僅用13分鐘就抓獲一名嫌疑人。

“110指揮調(diào)度每快一分鐘，就有可能及時制止一次重大安全隱患事故，更有可能救回一條條生命?！焙笔」矎d指揮中心負責人梁軍介紹，110指揮中心承擔全省應急聯(lián)動指揮、重大突發(fā)事件處置、防恐維穩(wěn)、社會面治安防控、群眾求助等職責，需要高度統(tǒng)一、指揮靈敏、反應快速、技術設備先進的公安指揮系統(tǒng)保證正常運轉(zhuǎn)。

在推進公安警務體制改革進程中，湖北省公安廳自主研發(fā)扁平化指揮調(diào)度系統(tǒng)，全省110萬個社會治安視頻監(jiān)控探頭接入各級公安機關110指揮中心，82個110報警服務臺全部實現(xiàn)信息智能可視化。

“您好，這里是省公安廳指揮中心?！薄罢垎柲木唧w位置是……”“請保持電話暢通，民警馬上趕到?！?月7日，在湖北省公安廳110指揮中心，接警員的聲音此起彼伏。

接警員對面巨大的電子顯示屏上，全省重要部位的監(jiān)控探頭不斷傳回實時畫面，守護公共安全。

為提高快速反應和打擊處置能力，湖北各地公安機關在人員密集區(qū)域設置警務綜合服務站、特警駐勤點，24小時駐扎值守，有警接警、無警巡邏。

梁軍指著大屏幕上的畫面介紹，一旦發(fā)生警情，110指揮中心直接就近指揮民警出警。通過垂直指揮，實現(xiàn)重點部位警力5分鐘到場、城區(qū)10分鐘到場處置，真正做到指揮調(diào)度“看得見、聽得到、指揮得了”。

2018年，湖北公安機關110報警服務臺共接報警823萬余次，出動警力391.4萬人次，破案4.6萬起，救助群眾77.8萬人。

接處警跟蹤監(jiān)測，民警執(zhí)法行之有據(jù)

武漢市公安局江漢分局交通大隊指揮中心里，大屏幕上的110警規(guī)應用頁面不斷跳動變化著，轄區(qū)民警執(zhí)法活動一一反映到這里。值班長殷俊盯著屏幕，查看執(zhí)法有無異常。

殷俊介紹，出警民警配備第三代警務通“超警APP”接收警情。只要民警用“超警APP”執(zhí)法，當事民警的頭像就躍至第一位，點擊它，屏幕馬上顯示這位民警的執(zhí)法類型、時間、地點。

“每一名民警在什么時間、什么區(qū)域執(zhí)勤，主要從事什么類型的執(zhí)法都是記錄在冊的?！币罂≌f，一旦民警移動執(zhí)法終端出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常、關鍵信息缺失和超時上傳信息等情況，警規(guī)平臺會馬上預警提示，將情況推送給督察部門和責任領導。

2018年10月，武漢一輔警在查處違法停車時，多次因車主請求而擅自終止程序。警規(guī)平臺根據(jù)執(zhí)法記錄儀中音視頻記錄比對，證實其確實存在違規(guī)行為。該輔警被解除了勞動合同。

110數(shù)據(jù)警規(guī)的推廣，讓民警處警執(zhí)法規(guī)范提示越來越多，隨意動作越來越少。試行后，武漢市公安局江漢分局110接處警不滿意率下降35%。

110接處警是公安執(zhí)法工作的源頭。處警是否規(guī)范，關系到群眾對公安工作是否滿意。湖北省公安廳下發(fā)《湖北省公安機關常見警情現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范（試行）》，對常見接處警警情進行規(guī)范指導。

每日上午、下午，省公安廳指揮中心各隨機進行一次網(wǎng)絡巡查，緊盯重點防控單位的治安狀況，抽查110接處警處置是否規(guī)范。每半年，組織全省接處警工作交叉大檢查，倒逼執(zhí)法規(guī)范。

各地相繼推出了規(guī)范接處警指導措施。黃石市公安局對重大警情實施出警跟進、視頻跟進、事態(tài)跟進、處警跟進，總結出“110四跟進工作法”，利用可視化平臺和警車GPS定位信息，督促民警和轄區(qū)帶班所隊長迅速到場；通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)和警車車載視頻，監(jiān)控案發(fā)現(xiàn)場處置過程，同步收集證據(jù)資料，使警情得到及時、規(guī)范處置。

荊門市公安局創(chuàng)新研發(fā)出湖北省首位機器人接警員“小白”。報案人向“小白”報案后，報案人的語音和圖像都會及時傳送后臺存檔，再反饋到各地出警處置。

非警務警情占比高，群眾要依法使用110

“喂！110嗎？我家的門打不開了……”“我衣服被風吹到對面陽臺上了?！薄拔业能嚤黄渌嚩伦×?，需要移車?！鳖愃茍缶疾皇枪?10負責的范疇。

2018年，湖北公安機關110報警服務臺接聽非警務類警情579.3萬起，占總警情的70.1%。其中，黃石一男子一年內(nèi)28次撥打110報假警。另有一男子醉酒后，一晚上連續(xù)200多次撥打110。

事實上，公安的警力資源非常緊張。湖北省平均每天110電話呼入量達到2.3萬個左右，各級公安機關指揮中心平均每2分鐘就有一起110報警電話，每5分鐘就會調(diào)度一起有效警情。亂報警、報假警等行為，會因長時間占用公共資源導致真正需要報警求助的電話無法打入，延誤警情處理。

惡意騷擾110報警電話是違法行為。2018年，湖北公安機關共處理34名長期多次惡意撥打、報復撥打110的人員。

宜昌市公安局指揮中心副科長劉濤表示，110是群眾在遭遇緊急情況時的“生命線”，是極為寶貴的公共安全資源，廣大群眾一定要珍惜110使用率，正確撥打110。

據(jù)介紹，公安機關110報警服務臺受理的范圍主要有：緊急報警類，包括恐怖襲擊類警情，刑事類警情，治安類警情，群體性事件，火災、交通等治安災害事故，其他需要公安機關處置的與違法犯罪有關的報警。緊急求助類，包括發(fā)生地震、洪水、泥石流等自然災害險情，危及人身安全和財產(chǎn)安全，需要公安機關緊急處置的；發(fā)生危及人身安全的緊急情況，如溺水、墜樓、自殺等，需要公安機關立即救助的；老人、兒童以及智障人員、精神疾病患者等在確定區(qū)域內(nèi)走失，需要公安機關幫助查找的；涉及水、電、氣、熱等公共設施出現(xiàn)險情，威脅公共安全、人身安全和財產(chǎn)安全，需要公安機關先期緊急處置的。受理投訴類，包括公安機關及其人民警察正在發(fā)生的違反法律、法規(guī)和人民警察各項紀律規(guī)定的行為。

湖北各地公安機關普遍建立110社會聯(lián)動機制，依靠政府“12345”熱線，主動聯(lián)系本級政府，推動出臺了110聯(lián)動規(guī)范性文件，加快推進了聯(lián)動平臺建設。政府職能部門，水、電、油、氣、旅游、醫(yī)療等企事業(yè)單位共同參與，簽訂聯(lián)動協(xié)議。公安機關與相關部門、聯(lián)動單位無縫對接、及時流轉(zhuǎn)信息，確保非警務求助事項得到妥善解決。

目前，湖北省82個報警臺全部建成了公安部要求的110社會聯(lián)動機制。2018年有效分流警情127.3萬起。