恩施州委十項重點工作推進(jìn)進(jìn)度怎么樣？在行政審批、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域是否還存在“中梗阻”“老油條”問題……

問責(zé)先明責(zé)，監(jiān)督在平時，提醒在平時！

2018年來，恩施州出臺《全州深入整治作風(fēng)和環(huán)境突出問題工作方案》，州縣成立專班聯(lián)動，聚焦政令暢通、三大攻堅戰(zhàn)、干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境四大重點中的“不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實”問題，建立約談、預(yù)警、問責(zé)“三步走”機制，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，強化跟蹤問效。

擰緊干部責(zé)任“發(fā)條”

去年8月16日，州住建委辦公室，“三不”問題整治工作專班負(fù)責(zé)人正與城建科科長和分管副主任進(jìn)行座談。在不久前通報的政績目標(biāo)考核中，因市民滿意度低、示范路創(chuàng)建投入不足等問題全省排名最末。

帶著問題，專班走進(jìn)其他7個同樣被通報的單位，與科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)從主觀問題、客觀原因進(jìn)行梳理，列出問題清單，明確整改措施。

“工作上出現(xiàn)問題，以前總找客觀理由，通過逐條剖析才認(rèn)識到自身在主觀上還存在重部署輕落實的問題，這次談話給自己念了‘緊箍咒’，下半年一定不能松勁?！背墙瓶崎L立下軍令狀。

“全面了解情況，剖析原因，找出不足，迅速整改，將壓力傳導(dǎo)下去，是我們此行的目的?！睂０嘭?fù)責(zé)人如是說。

為強化對職能部門工作推進(jìn)、責(zé)任落實等情況的“再監(jiān)督”，州、縣兩級專班在明察暗訪中，走一個地方，提醒一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；查一個項目，監(jiān)督一個行業(yè)主管部門，堅持“監(jiān)督在平時，提醒在平時”，問責(zé)之前先明責(zé)，把每個問題具體到單位、到科室、到責(zé)任人，明確時限，限期整改，讓干部知道自己的責(zé)任在哪里，打好“預(yù)防針”。壓力的傳導(dǎo)讓干部由被動接受監(jiān)督變成常態(tài)自我檢查、自我糾正、自我預(yù)防。

同時，公開通報已查處的“三不”問題典型案例100余起，以案促改，用身邊的事例來教育警醒黨員干部履職盡責(zé)，起到“問責(zé)一個，警醒一片”的效果。

絕不讓干部帶著怨氣干事

簡單粗暴地“打板子”，既削弱問責(zé)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，又打擊干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。如何在“預(yù)問責(zé)”的同時，強化過程監(jiān)督，對整改結(jié)果進(jìn)行精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)判斷，讓受處理的干部心服口服，這是全州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)都在思索的問題。

去年5月30日,經(jīng)恩施州“三不”整治工作專班核實后，集中對省政府一季度督查通報進(jìn)度滯后涉及的56名州直單位主要負(fù)責(zé)人、縣市分管領(lǐng)導(dǎo)、縣市部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

去年12月3日，咸豐縣針對因履職不力導(dǎo)致縣債券資金及部分重點項目貸款資金授信額度被收回的問題，對14名縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

為確保問責(zé)精準(zhǔn)不跑偏，恩施州對發(fā)現(xiàn)和受理的“三不”問題線索突出過程管理。一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重進(jìn)行約談，采取發(fā)出督辦函、整改通知書、內(nèi)部通報等形式進(jìn)行“預(yù)警”，要求責(zé)任單位限期整改。經(jīng)“預(yù)警”后仍整改不認(rèn)真、措施不落實、效果不明顯以及“三不”問題情節(jié)嚴(yán)重的，啟動追責(zé)問責(zé)程序。

“在這件事上，自己確實主動作為不夠，存在等靠要的思想。組織對我談話是在警醒我，若是再出現(xiàn)類似的問題被處理，那我一點都不冤枉?！痹诮邮芗姓勗捄?，咸豐縣住建局黨組書記、局長嚴(yán)凱現(xiàn)場表態(tài)。

通過約談明責(zé)、預(yù)警確責(zé)、查實問責(zé)的鏈條夯實精準(zhǔn)問責(zé)的基礎(chǔ)。去年以來，全州已針對發(fā)現(xiàn)的“三不”問題發(fā)出通報54期、督辦函65份、整改通知書28份、監(jiān)察建議書10份，對300余個問題進(jìn)行“預(yù)警”。

精準(zhǔn)問責(zé)讓干部重燃干事激情

“堅持具體問題具體分析，做到實事求是、客觀公正，讓干部知道責(zé)在哪里、錯在何處，才能激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動力，更好地為事業(yè)服務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！倍魇┲菁o(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人說。

去年9月30日，全州脫貧攻堅調(diào)度會上通報了全州精準(zhǔn)扶貧“五個一批”專項資金、東西部扶貧協(xié)作項目建設(shè)及資金撥付滯后緩慢等問題?！邦A(yù)警”通報發(fā)出后，州、縣兩級專班迅速聯(lián)動，兵分兩路，一邊迅速到牽頭部門了解情況，一邊深入一線到項目現(xiàn)場核實問題。

轉(zhuǎn)變隨之而來，全州迅速開展自查自糾，采取措施迅速整改。從“回頭看”跟蹤督辦結(jié)果來看，精準(zhǔn)扶貧“五個一批”資金撥付率由32%增長到75%，東西部扶貧協(xié)作項目相繼啟動，資金撥付率達(dá)到80%，真正達(dá)到了“通報一個單位，解決一批問題、推動一方工作”的效果。

同時，對經(jīng)“預(yù)警”仍慵懶推諉的頑疾迅速亮劍，形成震懾。

去年10月10日，一份免職通報在來鳳縣黨員干部中引起廣泛關(guān)注。該縣大河鎮(zhèn)黨委副書記楊志遠(yuǎn)因在脫貧攻堅工作中履職不力，經(jīng)多次“預(yù)警”后仍未整改被免職。去年10月12日，被免職的楊志遠(yuǎn)一大早就急急忙忙地趕往自己駐點的張家界村，督辦衛(wèi)生室和黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)的工程進(jìn)度。被免去副書記職務(wù)后，他仍然負(fù)責(zé)聯(lián)系片區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作，在周末主動蹲守在施工現(xiàn)場。

“我原來工作確實存在問題，雖然被處分，但不能自暴自棄，哪里跌倒就從哪里爬起來。”楊志遠(yuǎn)說。

問責(zé)是督促手段，盡責(zé)才是最終目的。用動態(tài)監(jiān)督、過程管理來關(guān)心、愛護(hù)干部，找出問題、推動工作，既用問責(zé)的力度來警示干部覺醒，又用關(guān)懷的溫度來激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的正能量，這是全州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)思考以精準(zhǔn)問責(zé)來體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛的應(yīng)有之義。

截至目前，恩施全州已發(fā)現(xiàn)和受理“三不”問題線索200余起，追責(zé)問責(zé)500余人次。