原標題：推進黨建領航基層治理

治國安邦，重在基層。打造共建共治共享的社會治理格局，積極推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關鍵在黨，重心在基層。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立共建共治共享工作理念，以推進社會治理現(xiàn)代化為目標，以加強基層黨建為引領，以提升治理能力為重點，把資源、服務、管理放到基層，把基層治理同基層黨建結(jié)合起來，推動傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理的轉(zhuǎn)變。

始終把握黨建領航方向。基層要穩(wěn)定，黨建是核心。堅持把加強基層黨建作為推進基層治理的一個重要法寶，突出政治功能，強化旗幟引領，推動社會治理重心落到城鄉(xiāng)基層。堅持把黨建領航基層治理作為全縣重點工作，定期召開縣委常委會研判形勢、部署推進，組建縣社會治理委員會，督導基層黨組織履行主體責任，牢牢把握基層治理主動權。成立縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級聯(lián)動議事平臺，推進網(wǎng)格化織密組織、智慧化信息聯(lián)通、區(qū)域化統(tǒng)籌管理、精細化規(guī)范提升，做到組織無缺失、黨員全覆蓋、治理更有效。大力推行“黨建+經(jīng)濟組織”“黨建+文化組織”“黨建+自治組織”“黨建+扶貧組織”“黨建+便民服務”等模式，鼓勵群眾根據(jù)自身需求積極參與，真正把黨建工作帶進去，把服務資源帶出來，打通黨建和基層治理融合發(fā)展的瓶頸，實現(xiàn)黨建全面引領，基層治理全面提升。

探索創(chuàng)新共建共治共享機制。打造共建共治共享社會治理格局，是推進社會治理現(xiàn)代化的目標要求。引導駐區(qū)單位、社會組織、群團組織等參與社會治理，共同繪制基層社會治理的同心圓。建立健全聯(lián)合議事制度，社區(qū)聯(lián)合會每季度召開例會，商討發(fā)展計劃，研究解決難題。社區(qū)委員分別聯(lián)系重點企業(yè)，調(diào)處企地矛盾糾紛，促進企業(yè)良性運營。駐區(qū)單位黨組織與社區(qū)黨組織簽訂共建協(xié)議，組建志愿服務隊，推行黨員聯(lián)系群眾制度，常態(tài)化開展服務活動。及時收集居民訴求，匯總分類后召開民主懇談會，提出初步建議。對重要問題，召開居民代表大會，研究同意后實施。開展接訪約訪、治安巡邏、平安創(chuàng)建等行動，聘請轄區(qū)“兩代表一委員”、老黨員、退休干部等擔任政策法規(guī)宣傳員、問題苗頭觀察員、矛盾糾紛調(diào)解員、社會治安協(xié)管員，通過聯(lián)防維護社區(qū)治安。確定黨員學習日、居民普法日，組織黨員居民集體學習，打造學習家園。組建繪畫書法、相聲小品等文藝隊，經(jīng)常性開展文體活動，打造康樂家園。發(fā)動群眾制定居民公約，開設道德講堂，開展文明商戶、文明工地等創(chuàng)建，打造和睦家園。

著力健全“三治”融合體系。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，是加強鄉(xiāng)村治理的重要路徑。指導各村（社區(qū)）制定村規(guī)民約，成立村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會等自治組織，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。創(chuàng)新信訪工作方法，及時受理群眾來信來訪，正確引導處理涉法涉訴案件，維護社會和諧穩(wěn)定。以全國文明城市創(chuàng)建為載體，扎實開展精神文化脫貧，評選好公婆、好兒媳、五美村民，通過群眾身邊典型，引導樹立清風正氣，呵護鄉(xiāng)村公序良俗。

持續(xù)強化固本強基保障?；鶎又卫硎且豁棌碗s的系統(tǒng)工程，需要整合各方資源強化保障。為深入推進基層黨建和社會治理，堅持工作優(yōu)先研究、經(jīng)費優(yōu)先保障、培訓優(yōu)先安排、問題優(yōu)先解決。始終把黨建引領基層治理納入縣委、縣政府重要議事日程，將政法津貼、黨建工作經(jīng)費、服務群眾專項經(jīng)費及村（社區(qū)）干部工資納入財政預算，確保有錢辦事。通過用活用好鼓勵激勵、能上能下、容錯糾錯機制，在基層治理工作一線選人用人；優(yōu)先配強基層維穩(wěn)辦、公安派出所、法庭、司法所等基層治理骨干隊伍，確?；鶎佑腥宿k事。大力開展“黨員+”融合教育，不斷提升基層社會治理效能和干部服務群眾水平。通過認真考核評議，嚴格獎懲兌現(xiàn)，構建形成規(guī)范有序的推進機制，確保各項工作落到實處、取得實效。

（作者系陜西省商南縣委書記）