習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書(shū)記，深化村民自治實(shí)踐，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿(mǎn)活力、安定有序。

近年來(lái)，江西省上饒市弋陽(yáng)縣針對(duì)自然村自治組織薄弱問(wèn)題，探索建立“黨小組+村民小組+村民理事會(huì)”的“三位一體”治理模式，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力組織保障。

強(qiáng)化村黨小組的政治功能

強(qiáng)化農(nóng)村黨小組建設(shè)是貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)的必然要求。黨的十九大報(bào)告明確指出：黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。一段時(shí)間，農(nóng)村黨小組曾出現(xiàn)弱化、邊緣化趨勢(shì)。因此，要解決上述問(wèn)題，必須加強(qiáng)行政村以下黨組織體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的作用，強(qiáng)化村黨小組的政治功能。

黨小組建在自然村是農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧的村莊整治項(xiàng)目建設(shè)，鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興等，其落腳點(diǎn)也在自然村。由于村民小組人少事多任務(wù)重，各地紛紛在自然村設(shè)立村民理事會(huì)，集聚鄉(xiāng)賢，參與公共事務(wù)管理。弋陽(yáng)縣委因勢(shì)利導(dǎo)，把黨小組建在自然村，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員作用，讓黨小組成為行政村和自然村的紐帶和支撐，成為村級(jí)工作的承載體，確保政令更加暢通，各項(xiàng)工作得以順利推進(jìn)。

發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

統(tǒng)籌規(guī)劃，健全組織。黨小組的主要職責(zé)是實(shí)行組織領(lǐng)導(dǎo)、事務(wù)決策，宣傳落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)政策，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。村民小組的主要職責(zé)是管理集體資產(chǎn)，承擔(dān)本組村民生產(chǎn)生活的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，推選村民代表和村民選舉委員會(huì)成員。村民理事會(huì)的主要職責(zé)是建立完善和監(jiān)督執(zhí)行村規(guī)民約，公共事務(wù)管理、公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理等各項(xiàng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。呈現(xiàn)“人、財(cái)、事”分設(shè)局面，同時(shí)實(shí)行人員交叉任職，保證自然村治理工作的正常開(kāi)展。

典型引路，分類(lèi)建設(shè)。按照自然村“三位一體”組織體系建設(shè)的要求，由縣委組織部推進(jìn)典型打造、分類(lèi)建設(shè)。先后打造了治理型、文化型、產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)旅游型等鄉(xiāng)村振興的不同典型樣板，以點(diǎn)帶面。

能人理事，制度保障。建立農(nóng)村能人培養(yǎng)制度。把農(nóng)村優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員，把年輕優(yōu)秀的黨員培養(yǎng)成“兩小”組長(zhǎng)（即村黨小組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)）或村民理事會(huì)理事長(zhǎng)，把年輕優(yōu)秀的“兩小”組長(zhǎng)或村民理事會(huì)理事長(zhǎng)培養(yǎng)成為村干部，保證治理組織后續(xù)有人。建立自然村治理組織經(jīng)費(fèi)籌集制度。采取組織部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)、掛點(diǎn)單位支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委補(bǔ)助、向外籌集、集體經(jīng)濟(jì)提留等多種渠道辦法，保證治理組織有經(jīng)費(fèi)辦事。建立自然村黨小組星級(jí)創(chuàng)評(píng)制度。創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為三、四、五星等級(jí)，對(duì)被評(píng)為四星、五星級(jí)的村黨小組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿(mǎn)活力

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺。推行“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育了藝林雷竹、金龜王、柏林罐頭等10多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成了7萬(wàn)畝雷竹、3萬(wàn)畝大禾谷、1萬(wàn)畝油茶種植基地，2017年全縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目119個(gè)，實(shí)現(xiàn)了4600多名貧困人口的脫貧。

鄉(xiāng)村人才更多聚集?！叭灰惑w”組織體系的建立，把村民自治重心下移到了自然村。下移的過(guò)程，也是將社會(huì)資源規(guī)范化、組織化的過(guò)程。越來(lái)越多鄉(xiāng)賢回村參加建設(shè)，積極投身家鄉(xiāng)公益，帶領(lǐng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

鄉(xiāng)村生態(tài)更為秀美。近年來(lái)全縣共推進(jìn)了227個(gè)秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞“三線(xiàn)三區(qū)”（高速、國(guó)道、省道沿線(xiàn)和城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)），按照生態(tài)旅游、美麗宜居、整潔規(guī)范三個(gè)等次，打造了一批示范點(diǎn)。

鄉(xiāng)村文化更顯繁榮。修訂完善村規(guī)民約，設(shè)立“身邊好人榜”，經(jīng)常性開(kāi)展廣場(chǎng)舞大賽、“最美家庭”評(píng)選，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成了弘揚(yáng)家庭美德、構(gòu)筑文明風(fēng)尚的文化氛圍。堅(jiān)持每年開(kāi)展弋陽(yáng)腔劇團(tuán)送戲下鄉(xiāng)和群眾文化周活動(dòng)，滿(mǎn)足了廣大人民日益增長(zhǎng)的文化需求。

鄉(xiāng)村組織更具力量。自然村“三位一體”治理組織發(fā)揮其組織群眾、聯(lián)系群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾的作用，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治有機(jī)結(jié)合，真正打通了落實(shí)農(nóng)村工作的“最后一公里”。