“共村不共省”的地方是什么樣的？

在貴州、廣西交界處，有個(gè)“一村跨兩省區(qū)”的侗族村寨——登曬，這里有270戶村民，其中237戶屬于貴州省黔東南州黎平縣龍額鎮(zhèn)登曬村，另外33戶屬于廣西壯族自治區(qū)柳州市三江侗族自治縣富祿鄉(xiāng)富祿村登曬屯，因此也被稱為“黔桂登曬”。

冬閑時(shí)節(jié)，村里很安靜。登曬村委會(huì)辦公室左側(cè)，老人們正坐在“黔桂登曬議事亭”里嘮家常。

廣西壯族自治區(qū)籍60多歲的楊老參剛?cè)油昀愤^(guò)，見(jiàn)老友們聊得正歡，也坐下加入進(jìn)來(lái)。

“今天我把垃圾扔到了村里的垃圾集中堆放點(diǎn)。”楊老參話音剛落，一旁同為廣西籍的石明光老人接過(guò)話頭：“我早就這么做了，有時(shí)候也扔垃圾焚燒池，兩個(gè)地方都可以扔?！?/p>

一個(gè)村為什么有兩個(gè)不同的垃圾處理點(diǎn)？

面對(duì)記者的疑問(wèn)，龍額鎮(zhèn)黨委副書(shū)記易萬(wàn)興介紹，按照廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，針對(duì)垃圾處理，是在每一個(gè)村組建立一個(gè)垃圾焚燒池就地焚燒。而在貴州，則是由各村先把垃圾集中堆放，再定期拉到當(dāng)?shù)乩刑幚碇行奶幚怼?/p>

“兩地針對(duì)垃圾處理有不同的政策做法，我們都相互尊重，由村民自主選擇?！币兹f(wàn)興說(shuō)。

垃圾處理僅是登曬村在鄉(xiāng)村治理工作中充分尊重民意和兩地政策的生動(dòng)實(shí)踐之一。

“黔桂登曬”地處邊遠(yuǎn)，交通不便，曾一度是“兩不管”地區(qū)。同為侗族村民，長(zhǎng)期以來(lái)，大家衣著、語(yǔ)言、習(xí)俗相同，人文相通、鄰里相親，但因在行政上隸屬不同的省區(qū)，導(dǎo)致邊界治理主體作用發(fā)揮不足、治理抓手單一、發(fā)展保障不充分等問(wèn)題存在。

“以前我們每年僅處理林地邊界糾紛就有幾十起。”登曬村黨總支書(shū)記楊潔直言。

如何做好兩地村務(wù)管理、鄉(xiāng)村治理，處理好邊界村民急難愁盼問(wèn)題？

黨建引領(lǐng)是前提。2011年，經(jīng)黎平、三江兩地協(xié)商批準(zhǔn)，建立了一村跨兩?。▍^(qū)）的“黔桂登曬村聯(lián)合黨支部”。隨后成立跨省人民調(diào)解委員會(huì)、治安和消防巡邏大隊(duì)等。同時(shí)，創(chuàng)新探索“十聯(lián)工作法”（平安聯(lián)創(chuàng)、問(wèn)題聯(lián)治、治安聯(lián)防、警務(wù)聯(lián)動(dòng)、糾紛聯(lián)調(diào)、困難聯(lián)幫、活動(dòng)聯(lián)誼、村務(wù)聯(lián)議、資源聯(lián)享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興）工作法，打破了隸屬不同省（區(qū)）矛盾糾紛多、工作沒(méi)有關(guān)聯(lián)、互不往來(lái)的壁壘，切實(shí)規(guī)范接邊地區(qū)管理。

9年后，黔桂登曬聯(lián)合黨總支成立，通過(guò)黨建引領(lǐng)，打破行政區(qū)域壁壘，兩省共治、資源聯(lián)享、協(xié)作作戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)省際邊界地區(qū)基層自治、德治、法治“三治”融合。

“在聯(lián)合黨總支的帶領(lǐng)下，干部辦事一碗水端平，群眾有事共商共議?！睏顫嵄硎?，這些年來(lái)，登曬實(shí)現(xiàn)了無(wú)刑事案件、無(wú)治安案件、無(wú)全體事件、無(wú)安全事故、無(wú)吸毒販毒人員的“五無(wú)”目標(biāo)，成為邊界和諧發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)共進(jìn)的典范。

繞村行走，黔桂廣場(chǎng)、黔桂學(xué)校、黔桂鼓樓、黔桂合約食堂等帶有“黔桂”字號(hào)的建筑設(shè)施隨處可見(jiàn)。

多年來(lái)，登曬村充分用好兩地相關(guān)政策，互幫共建，從協(xié)力脫貧攻堅(jiān)到推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，共建學(xué)校、同修致富路、共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展……從“自掃門(mén)前雪”到“共畫(huà)同心圓”，兩地村民為建設(shè)和美村寨“雙向奔赴”的故事比比皆是。

“兩地政策雖有不同，但方向一致、目標(biāo)相同，都是為了讓老百姓過(guò)上更好的日子，讓村寨更美麗?！备坏摯逦瘯?huì)副主任楊青年坦言。

已是正午，陽(yáng)光照進(jìn)村委會(huì)辦公室，榮譽(yù)墻上，“全國(guó)民主法治示范村”等牌匾閃閃發(fā)光，這既是貴州的榮譽(yù)，也是廣西的榮譽(yù)。

室外，忙碌一上午的村民陸續(xù)回家，村子又熱鬧起來(lái)。“黔桂登曬”的故事還在繼續(xù)。（記者 孫蕙 華姝）