□ 彭菊花 劉偉俊

習(xí)近平總書記指出：“中國的今天是從中國的昨天和前天發(fā)展而來的。要治理好今天的中國，需要對我國歷史和傳統(tǒng)文化有深入了解，也需要對我國古代治國理政的探索和智慧進(jìn)行積極總結(jié)。”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著豐富的社會治理理念和智慧，是極為寶貴的社會治理資源?；鶎邮巧鐣卫淼闹匦暮突?，治國理政最堅(jiān)實(shí)的力量支撐來自基層。在新時(shí)代治國理政實(shí)踐中，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入基層社會治理，進(jìn)一步增強(qiáng)德治文化、法治文化、自治文化的治理效能，是創(chuàng)新基層社會治理的必然要求。

增強(qiáng)德治文化的治理效能

德治是基層社會治理的基礎(chǔ)，“德治為先”是中國傳統(tǒng)社會治理的基本特征，傳統(tǒng)德治為基層社會治理奠定了深厚的文化根基。

要深入挖掘和繼承傳統(tǒng)德治文化。德治文化可追溯至商周時(shí)期，《尚書》中記載有“好生之德”“民懷其德”“克明俊德”“惟德是輔”等相關(guān)論述，突出了道德在社會治理中的核心地位?？鬃永^承了商周的德治思想，提出了“以德治國”，在《論語·為政篇》中言：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”，把道德與國家治理緊密聯(lián)系起來，德治成為我國古代最根本的治理準(zhǔn)則，今天具有極重要的價(jià)值。

要傳承中華傳統(tǒng)美德。習(xí)近平總書記指出：“中華傳統(tǒng)美德是中華文化精髓，蘊(yùn)含著豐富的思想道德資源?！痹诒剂鞑幌⒌臍v史文化長河中，中華民族形成了自強(qiáng)不息、敬業(yè)樂群、扶危濟(jì)困、見義勇為、孝老愛親的傳統(tǒng)美德，煥發(fā)出歷久彌新的強(qiáng)大生命力。要努力彰顯這些美德在基層社會治理中的引領(lǐng)功能，使之在處理基層鄰里人際關(guān)系、維護(hù)基層社會穩(wěn)定和諧、提高民眾道德文化修養(yǎng)等方面發(fā)揮重要作用，為基層社會治理奠定堅(jiān)實(shí)德治基礎(chǔ)。

要立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。社會主義核心價(jià)值觀是在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“根脈”中生長起來的，是中華傳統(tǒng)美德的傳承發(fā)展。正如習(xí)近平總書記所說：“核心價(jià)值觀，其實(shí)就是一種德，既是個(gè)人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德。”在基層社會治理中，核心價(jià)值觀的引領(lǐng)力和感召力不可或缺，要發(fā)揮核心價(jià)值觀在基層社會中的道德導(dǎo)向作用，將核心價(jià)值觀落實(shí)到廣大民眾的行動(dòng)上，使之內(nèi)化于心、外化于行，并將傳承中華傳統(tǒng)美德與弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀有機(jī)結(jié)合起來，鞏固基層社會團(tuán)結(jié)奮斗的共同道德基礎(chǔ)，筑牢基層社會治理的道德根基。

增強(qiáng)法治文化的治理效能

法治是基層社會治理的保障，“以法為治”是傳統(tǒng)社會治世的有效手段，為推進(jìn)基層法治文化建設(shè)提供了豐富資源。

要繼承發(fā)展中華民族重視依法治理的傳統(tǒng)。以法家為代表的傳統(tǒng)法治文化，強(qiáng)調(diào)法律在國家治理中的根本地位，認(rèn)為要治理好國家，必須以法為本。商鞅在《商君書》中言：“法令者，民之命也，為治之本也”，表明法律是人民的生命線和治理國家的根本。韓非在《韓非子·心度》中指出：“治民無常，唯法為治”，認(rèn)為法治是治理民眾的唯一途徑。儒家的荀子也把法治作為最重要的治理理念之一，在《荀子·君道篇》中提出：“法者，治之端也”，將法治視為一切治理的起點(diǎn)?，F(xiàn)代基層社會治理同樣需要法治文化的支撐，要努力通過法治文化建設(shè)有效調(diào)配和處理基層事務(wù)。

要傳承“無訟”的法治文化理念。傳統(tǒng)法治文化中，“無訟”是一種重要的治理理念：“聽訟，吾猶人也，必也使無訟乎”“正其本，清其源，則無訟矣”?；鶎由鐣卫響?yīng)融入“無訟”理念，對基層訴訟事務(wù)開展訴源追溯，加強(qiáng)訴源治理，實(shí)現(xiàn)正本清源，最大限度減少訴訟事件。同時(shí)，應(yīng)充分利用基層調(diào)解、協(xié)商、仲裁等多元化糾紛解決機(jī)制，豐富糾紛解決方式，拓展“無訟”文化在基層社會治理中的廣度和深度。

要在推進(jìn)傳統(tǒng)法治文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展中培育現(xiàn)代法治思維。現(xiàn)代法治思維是基層社會治理的重要思維方式，它既植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化的沃土，又從現(xiàn)代法治實(shí)踐中發(fā)展而來。為了培育現(xiàn)代法治思維，需要在基層加強(qiáng)法治宣傳教育，例如通過打造法治展覽墻、開展普法節(jié)、創(chuàng)建法治文化公園等形式，引導(dǎo)群眾在切身體驗(yàn)中樹立法治意識和理念，提升法治素養(yǎng)，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法的習(xí)慣，推動(dòng)基層社會治理向法治化方向發(fā)展。

增強(qiáng)自治文化的治理效能

自治是基層社會治理的目標(biāo)，它能夠激發(fā)社會治理的活力，并促進(jìn)治理成效的持續(xù)釋放。

要傳承創(chuàng)新“無為而治”的哲學(xué)思想。老子在《道德經(jīng)》中指出：“為無為，則無不治”，提出“無為而治”的治理思想，這里的“無為而治”并非不進(jìn)行社會治理，而是強(qiáng)調(diào)通過“我無為，而民自化”來發(fā)揮民眾的自治智慧和自治力量，達(dá)到“無為勝有為”的治理境界，這在現(xiàn)代基層社會治理中仍不失為重要的治理理念。

要傳承創(chuàng)新“民惟邦本”的治理傳統(tǒng)?！懊裎┌畋尽笔亲灾挝幕暮诵睦砟睿鼜?qiáng)調(diào)民眾是社會治理的主體力量，倡導(dǎo)發(fā)揮民眾的自治力量以完善社會治理?，F(xiàn)代基層社會治理應(yīng)繼承這一傳統(tǒng)，始終依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，將維護(hù)群眾的根本利益作為基層工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，激發(fā)基層群眾的自覺能動(dòng)性和主動(dòng)創(chuàng)造性，在基層矛盾沖突和公共事務(wù)決策中匯集群眾的自治智慧，推動(dòng)基層自治不斷深化。

要傳承創(chuàng)新基層群眾自治制度。傳統(tǒng)基層自治制度包括節(jié)慶禮儀、傳統(tǒng)家訓(xùn)、鄉(xiāng)賢引導(dǎo)、鄰里守望等諸多方面的內(nèi)容，其中不少仍有重要價(jià)值。要在繼承創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)代中國社會治理和民主實(shí)踐構(gòu)建一套有效的基層自治制度，通過充分發(fā)揮村委會、居委會等基層自治組織的作用，實(shí)現(xiàn)基層群眾的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，構(gòu)建一個(gè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會治理共同體，讓基層自治在制度框架內(nèi)平穩(wěn)有效運(yùn)行。

（作者單位：華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）