產(chǎn)業(yè)工人是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的骨干力量。產(chǎn)業(yè)工人有奔頭，投入建設(shè)才更有勁頭，但當(dāng)前產(chǎn)業(yè)工人在職業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨發(fā)展空間狹小、成長(zhǎng)路徑不清晰、競(jìng)爭(zhēng)處于弱勢(shì)地位等困境，職業(yè)發(fā)展“一眼望到邊”和“一眼望不到邊”的問(wèn)題同時(shí)存在。

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，健全職業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)成才。相關(guān)部署如何勾勒產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)未來(lái)，企業(yè)發(fā)展和工人成長(zhǎng)如何實(shí)現(xiàn)共贏？記者就此進(jìn)行了采訪。

機(jī)遇挑戰(zhàn)并存

“產(chǎn)業(yè)工人的適應(yīng)能力和整個(gè)隊(duì)伍的穩(wěn)定性、成長(zhǎng)性，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到基礎(chǔ)支撐作用、對(duì)保障和引導(dǎo)他們的職業(yè)發(fā)展具有重要意義。”中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院教授、全總工會(huì)理論和勞動(dòng)關(guān)系智庫(kù)專家王霆認(rèn)為，一方面，通過(guò)職業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，使其掌握先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展；另一方面，健全的職業(yè)發(fā)展體系將為工人創(chuàng)造更多的晉升機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，增強(qiáng)其就業(yè)穩(wěn)定性，促進(jìn)社會(huì)公平。

目前，產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展主要有兩條路徑，一是技能提升，通過(guò)解決技術(shù)難題、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新，從學(xué)徒工成長(zhǎng)為技術(shù)骨干；二是管理晉升，產(chǎn)業(yè)工人具備一定工作經(jīng)驗(yàn)和技能水平后，轉(zhuǎn)向班組長(zhǎng)等基層管理崗位，再隨著管理能力的提升逐步走上中高層管理崗位。

浙江傳化集團(tuán)紡化事業(yè)部大江東基地總經(jīng)理助理張建軍選擇的是第二條路線。2016年參加工作時(shí)，他是一名一線生產(chǎn)操作工人，后來(lái)通過(guò)競(jìng)聘走上經(jīng)營(yíng)管理崗位，8年里從車間專員、主管成長(zhǎng)為供應(yīng)鏈管理部副部長(zhǎng)、基地總經(jīng)理助理。“集團(tuán)有‘工匠、專家、管理’多種晉升序列，每個(gè)序列分為不同等級(jí)，我們通過(guò)培訓(xùn)、實(shí)踐、考核獲得更高等級(jí)職務(wù)的任職資格。”張建軍認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)工人的個(gè)人成就高度依賴外部培養(yǎng)體系和人事制度的完善。

近年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。2017年《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》從6個(gè)方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度創(chuàng)新，包括拓寬發(fā)展空間、暢通流動(dòng)渠道等。以張建軍所在的傳化集團(tuán)為例，在六大職類80個(gè)職位中開(kāi)展任職資格評(píng)定，并專門成立技能學(xué)院，截至目前，已累計(jì)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人3500多人次。

也要看到，產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展面臨一些新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、全總工會(huì)理論和勞動(dòng)關(guān)系智庫(kù)專家汪雯表示：“產(chǎn)業(yè)工人的收入呈上漲趨勢(shì)，但是就工作強(qiáng)度、穩(wěn)定性、晉升機(jī)會(huì)等方面而言，還未達(dá)到高質(zhì)量就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。”2023年，我國(guó)農(nóng)民工從事第三產(chǎn)業(yè)的占53.8%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，從事第二產(chǎn)業(yè)的比上年下降2.3個(gè)百分點(diǎn)?！爱a(chǎn)業(yè)工人當(dāng)下更傾向于靈活化雇用形式的第三產(chǎn)業(yè)，例如快遞員、外賣員、網(wǎng)約工等?！痹诓环€(wěn)定的雇用關(guān)系中，雇主進(jìn)行人力投資的意愿較低，工人自我提升的主動(dòng)性有限，不利于產(chǎn)業(yè)工人的技能提升、經(jīng)驗(yàn)積累和長(zhǎng)久的職業(yè)規(guī)劃。

“在崗位間頻繁進(jìn)行水平更替而非向上攀升，是一種新的職業(yè)困境。為身處各個(gè)產(chǎn)業(yè)的工人提供更明確、暢通、廣闊的發(fā)展空間，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的迫切舉措。”汪雯說(shuō)。

多位專家提到，如果缺乏職業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)工人長(zhǎng)期停留于低技能、重復(fù)性工作，將難以應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、智能化發(fā)展帶來(lái)的就業(yè)沖擊。南開(kāi)大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授、全總工會(huì)理論和勞動(dòng)關(guān)系智庫(kù)專家王星認(rèn)為，健全產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)發(fā)展體系，既有助于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)韌性，也有助于提升其就業(yè)安全感和社會(huì)地位。

暢通發(fā)展通道

專家認(rèn)為，理想的職業(yè)發(fā)展體系，除了薪酬和福利的合理設(shè)計(jì)，還要為產(chǎn)業(yè)工人提供在組織層級(jí)中向上攀登的機(jī)會(huì)、獲得更高水平技能的受教育機(jī)會(huì)。

“總體來(lái)看，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)發(fā)展通道相對(duì)狹窄，高級(jí)崗位‘僧多粥少’，競(jìng)爭(zhēng)壓力大，一些行業(yè)和企業(yè)對(duì)技能人才的重視程度不夠，需要從政策上加以引導(dǎo)和統(tǒng)籌?！蓖貊f(shuō)。

《意見(jiàn)》從“暢通向上發(fā)展通道”和“貫通橫向發(fā)展機(jī)制”兩方面對(duì)健全產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展體系作出安排，前者包括健全“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度等舉措，后者包括建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱、學(xué)歷的雙向比照認(rèn)定制度等舉措。

王霆認(rèn)為，“向上”的安排為產(chǎn)業(yè)工人提供了清晰的晉升路徑，產(chǎn)業(yè)工人有了明確的奮斗目標(biāo)和方向，有助于激發(fā)其進(jìn)取心和職業(yè)榮譽(yù)感；“橫向”的安排打破了單一的職業(yè)發(fā)展路徑，為產(chǎn)業(yè)工人開(kāi)拓更廣闊的發(fā)展空間。

在“橫向”諸多措施中，“健全專業(yè)技術(shù)崗位、經(jīng)營(yíng)管理崗位、技能崗位互相貫通的長(zhǎng)效機(jī)制”收獲不少好評(píng)。張建軍告訴記者，傳化集團(tuán)內(nèi)部工匠、專家、管理3個(gè)通道之間可以轉(zhuǎn)換、調(diào)動(dòng)，這不僅為產(chǎn)業(yè)工人個(gè)人的發(fā)展創(chuàng)造了更多可能性，也能為企業(yè)培養(yǎng)既懂生產(chǎn)、又懂運(yùn)營(yíng)的復(fù)合型人才。王霆表示，企業(yè)既要為崗位的轉(zhuǎn)換創(chuàng)造條件，也要提供相應(yīng)支持，幫助產(chǎn)業(yè)工人適應(yīng)新的業(yè)務(wù)要求。這有助于企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置，增強(qiáng)內(nèi)部活力，提高生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)效率。

在“向上”的舉措中，建設(shè)“技能人才評(píng)價(jià)體系”相關(guān)要求引起多位專家關(guān)注。專家表示，科學(xué)的評(píng)價(jià)將引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人在技能水平、工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德等方面獲得全面發(fā)展。其中，評(píng)價(jià)的科學(xué)性和公正性是確保向上發(fā)展的關(guān)鍵，其建設(shè)應(yīng)以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，還要注重勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成?！霸u(píng)價(jià)體系應(yīng)引入企業(yè)、行業(yè)、專家等多方面的聲音，要能獲得同行和市場(chǎng)的認(rèn)可，還要和薪酬待遇掛鉤，不能僅僅是一個(gè)‘帽子’。”王星說(shuō)。

發(fā)揮企業(yè)作用

企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展體系的直接構(gòu)建者和實(shí)施者，應(yīng)積極參與技能人才評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行，特別是龍頭企業(yè)，應(yīng)掌握所在行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)情況，整合行業(yè)、協(xié)會(huì)、院校等資源共同培育產(chǎn)業(yè)工人，推動(dòng)職業(yè)發(fā)展體系的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化?！兑庖?jiàn)》多次強(qiáng)調(diào)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展中的角色和作用，例如“落實(shí)企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的責(zé)任”“鼓勵(lì)大型企業(yè)制定技能人才發(fā)展戰(zhàn)略”“引導(dǎo)企業(yè)建立健全產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)生涯指導(dǎo)計(jì)劃”等。

讓張建軍印象深刻的是，入職時(shí)集團(tuán)有專人幫助他進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃。“有了明確的目標(biāo)和路線圖，我們工作起來(lái)更有奔頭，更有安全感。”他說(shuō)。

“對(duì)于企業(yè)而言，為產(chǎn)業(yè)工人構(gòu)建良好的職業(yè)發(fā)展體系，對(duì)內(nèi)能夠提升員工的積極性和忠誠(chéng)度，為多層次人才隊(duì)伍建設(shè)提供保障，對(duì)外能夠樹(shù)立良好的雇主形象，吸引更多優(yōu)秀人才，形成用人的良性循環(huán)。”王霆說(shuō)。

《意見(jiàn)》明確，在技能人才培養(yǎng)體系中，由企業(yè)擔(dān)當(dāng)主體?！爱a(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍是傳化集團(tuán)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量?！闭憬瓊骰瘓F(tuán)有限公司黨委書記、總裁陳捷介紹，集團(tuán)設(shè)立職工工作室培養(yǎng)高技能人才，并對(duì)職工接受外部培訓(xùn)給予支持，引導(dǎo)員工適應(yīng)集團(tuán)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

也要看到，一些企業(yè)還面臨“新人一旦培養(yǎng)成熟就流失”“人力成本不斷上升”“可投入資金有限”等顧慮和困難。

王霆建議，企業(yè)要根據(jù)自身戰(zhàn)略目標(biāo)和外部市場(chǎng)發(fā)展，預(yù)測(cè)不同階段對(duì)產(chǎn)業(yè)工人在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面的需求，做好人才盤點(diǎn)和梯次培養(yǎng)，做好培訓(xùn)投入的成本收益分析。此外，推出員工持股、技能津貼和服務(wù)年限掛鉤等長(zhǎng)期激勵(lì)措施，使產(chǎn)業(yè)工人的發(fā)展與企業(yè)利益更加緊密地綁定。

對(duì)于企業(yè)培訓(xùn)難以覆蓋的產(chǎn)業(yè)工人群體，政府要及時(shí)補(bǔ)位、提供公共培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容和方式要滿足技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，并準(zhǔn)確響應(yīng)市場(chǎng)變化。

“完善的技能培訓(xùn)體系一定是多元主體合作構(gòu)建的，企業(yè)、工會(huì)、協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都應(yīng)參與其中，既要滿足雇主的實(shí)際需求，又要有利于產(chǎn)業(yè)工人個(gè)人提升，促進(jìn)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾?！蓖赧┱J(rèn)為，政府部門應(yīng)積極促成多元主體的合作，并根據(jù)戰(zhàn)略所需對(duì)培養(yǎng)內(nèi)容進(jìn)行方向指導(dǎo)，做好數(shù)字化、綠色發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)的人才儲(chǔ)備。

汪雯建議，公共就業(yè)服務(wù)部門應(yīng)設(shè)立職業(yè)顧問(wèn)，為產(chǎn)業(yè)工人提供培訓(xùn)安排、職業(yè)規(guī)劃、晉升路線等就業(yè)建議?！耙尵蜆I(yè)促進(jìn)工作不再局限于找到工作，而是走向更長(zhǎng)職業(yè)生命周期的終身發(fā)展?！蓖赧┱f(shuō)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 曾詩(shī)陽(yáng)）