湖北日報全媒記者 曾雅青 許曠

通訊員 蔡蕾

11月23日，第三屆長江大保護司法論壇在武漢開幕。論壇通過線上線下形式，邀請國內(nèi)外環(huán)境資源領(lǐng)域知名專家學(xué)者、相關(guān)代表、優(yōu)秀論文作者，圍繞長江大保護開展深入探討、集智共商、交流共享，共話長江司法保護新未來。

呂忠梅：

建構(gòu)綠色職權(quán)主義

生態(tài)環(huán)境訴訟模式

全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員、農(nóng)工黨中央副主席、中國法學(xué)會副會長呂忠梅在主旨演講中指出，生態(tài)環(huán)境法典編纂過程中，需要直面司法實踐探索形成的“三審合一”成功經(jīng)驗及其存在的問題，推動“三審合一”從生態(tài)環(huán)境刑事、民事、行政案件審判職能歸口于一個審判庭“1+1+1”式的“物理”聚合，到生態(tài)環(huán)境審判理念、審判規(guī)則、審判程序的“化學(xué)”融合，進而發(fā)揮“1+1+1>3”的司法保護效能。

呂忠梅認為，需要在堅持職權(quán)主義訴訟模式的基礎(chǔ)上，酌采當(dāng)事人主義成分，建構(gòu)以生態(tài)環(huán)境公共利益保護為目的、以國家權(quán)力為主導(dǎo)、以實質(zhì)真實為追求、以利益平衡為考量、以法院職權(quán)為訴訟程序推進主導(dǎo)力量，尊重保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利和公眾參與權(quán)的綠色職權(quán)主義訴訟模式。

“該訴訟模式以法院為主導(dǎo)，以民事訴訟程序為基礎(chǔ)，建構(gòu)為維護生態(tài)環(huán)境公共利益的公權(quán)力機關(guān)支持和配合機制；在嚴格遵循三大訴訟證明規(guī)則基礎(chǔ)上，規(guī)定事實認定和法律適用銜接規(guī)則；針對環(huán)境刑事、民事、行政責(zé)任的承擔(dān)方式相互重疊的情形，明確過罰相當(dāng)原則及責(zé)任承擔(dān)順序；規(guī)定法院在執(zhí)行程序中的主導(dǎo)權(quán)，明確環(huán)境公益訴訟賠償金性質(zhì)及歸集、使用、監(jiān)督管理制度等?！眳沃颐氛f。

江必新：

守護母親河

實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護雙贏

“在長江大保護中要堅持問題導(dǎo)向，從重大問題、關(guān)鍵問題、疑難問題和前沿問題四個方面展開探討?！弊罡呷嗣穹ㄔ鹤稍兾瘑T會副主任委員江必新以《長江大保護：堅持問題導(dǎo)向，守護母親河》為題作主旨演講。

他認為，重大問題聚焦于生態(tài)系統(tǒng)的整體性保護、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)，以及司法審判中如何處理好保護和發(fā)展的價值衡平問題。要打破區(qū)域和部門分割，實現(xiàn)生態(tài)保護的協(xié)同推進。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立起綠色發(fā)展新模式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護雙贏。

關(guān)鍵問題包括水資源的保護與合理利用、長江水生生物保護和建立科學(xué)的司法管轄體制，解決跨流域管轄分割和地方保護的問題；疑難問題在于建立污染治理機制和生態(tài)補償機制，解決環(huán)境資源審判中鑒定評估結(jié)論不一，缺乏統(tǒng)管部門的問題，以及形成生態(tài)環(huán)境修復(fù)的機制體制問題。

前沿問題則是新技術(shù)應(yīng)用下的智能化監(jiān)測和管理、長江生態(tài)文化的傳承與創(chuàng)新，以及推動環(huán)境生態(tài)審判智能化的問題。要利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，研究新類型案件裁判規(guī)則，助推未來的審判實踐智能化。

素立言·威奇叻坎：

長江的治理經(jīng)驗

為我們提供了寶貴參考

“水是生命之源，河流連接著各行各業(yè)，地緣連接帶動了經(jīng)濟的快速發(fā)展，但也引發(fā)了如何高效利用和管理河流資源的挑戰(zhàn)。長江是舉世聞名的河流，長江流域在促進經(jīng)濟發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境以及提升人民福祉方面積累了許多成功實踐，長江的治理經(jīng)驗為我們提供了寶貴參考?！碧﹪毓珜W(xué)院院長素立言·威奇叻坎在視頻致辭時表示。

通過瀾滄江—湄公河流域和長江流域的互學(xué)互鑒，借助本次論壇上各方的專業(yè)技術(shù)與知識，湄公學(xué)院將為流域內(nèi)的水資源監(jiān)測和治理提供創(chuàng)新解決方案，同時更好地保護河流生態(tài)系統(tǒng)、支持居民生活。

“長江大保護司法論壇為加強瀾滄江—湄公河流域與長江流域間的合作提供了更多可能性，相信這些合作將為未來的交流、項目實施及平臺建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。”素立言·威奇叻坎說。