日前，歐盟委員會正式公布對華電動汽車反補貼調(diào)查終裁結果，不顧成員國之間巨大分歧和歐洲各界人士強烈反對，對自中國進口的電動汽車加征為期5年的反補貼稅，給新一屆即將就任的歐委會委員留下了“燙手山芋”。疊加全球整體貿(mào)易環(huán)境及中歐競爭態(tài)勢變化等因素影響，未來一段時期中歐經(jīng)貿(mào)關系承受的壓力可能進一步上升，歐方若任由“去風險”主導對華經(jīng)貿(mào)考量，反倒會將自身的發(fā)展復蘇置于風險之中，并不明智。

當前，全球貿(mào)易環(huán)境呈現(xiàn)出不容樂觀的演進趨勢。首先，全球貿(mào)易增長放緩，受地緣政治沖突等因素的疊加沖擊，世界貿(mào)易增長陷入低迷，其間全球貨物貿(mào)易年均增長僅為1.4%，低于同期世界經(jīng)濟年均2.3%的增長率，使得貿(mào)易逐漸失去了作為世界經(jīng)濟增長的引擎作用。其次，貿(mào)易干預措施激增。全球貿(mào)易預警組織數(shù)據(jù)顯示，2020年以來，全球貿(mào)易干預措施年均新增5600項，遠超2009年至2019年的年均3000項。最后，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈趨向重組。世界在時隔30年后再次陷入地緣政治動蕩困境，保護主義、民粹主義、逆全球化愈演愈烈。發(fā)達經(jīng)濟體對內(nèi)制定產(chǎn)業(yè)補貼等相關政策，以鄰為壑推動制造業(yè)回流、重振本國制造業(yè)，對外則給產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈貼上“價值觀”標簽，推動所謂友岸外包、近岸外包。

歐盟近年來動輒以“經(jīng)濟安全”考量主導對華貿(mào)易，并未能讓歐洲更加“安全”。今年以來，歐盟在市場準入領域“安全為上”的政策取向表現(xiàn)尤為明顯：一方面利用《外國補貼條例》發(fā)起針對我國在歐運營企業(yè)的多項行動，涉及鐵路機車、光伏、風電、安檢設備等的招投標或經(jīng)營活動，以及利用《國際采購工具》限制我國醫(yī)療企業(yè)參與歐盟醫(yī)療設備招投標等。另一方面，貿(mào)易救濟調(diào)查已成為歐盟對華“去風險”、維護經(jīng)濟安全的重要手段。在沉寂了兩年之后，2023年起歐盟對華貿(mào)易救濟調(diào)查再度抬頭，2023年達9起，占歐盟全部12起新發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查的75%，包括對華純電動汽車反補貼調(diào)查，對華生物柴油、移動式升降作業(yè)平臺的反傾銷調(diào)查等。2024年前10個月，歐盟對我國產(chǎn)品新發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查13起，已經(jīng)超過2023年全年的數(shù)量。

需要引起關注的是，中歐貿(mào)易占各自對外貿(mào)易的比重在逐漸降低，這并不符合中歐雙邊利益。從歐方統(tǒng)計看，2024年前8個月，歐中貿(mào)易額在歐盟域外貿(mào)易中所占比重從2021年的高點16.1%下降至目前的14.3%。

在地緣政治緊張的背景下，全球各主要經(jīng)濟體在制定經(jīng)貿(mào)政策的過程中，均會將安全因素納入重要考量，但對新一屆歐盟機構而言，理性面對一系列“內(nèi)憂外困”現(xiàn)實挑戰(zhàn)，堅持戰(zhàn)略自主，進一步統(tǒng)籌好發(fā)展和安全才是當務之急。

中歐貿(mào)易關系猶如逆水行舟，不進則退。中歐都實行外向型經(jīng)濟模式，都支持以世貿(mào)組織規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制，建設健康、穩(wěn)定、可預期的雙邊貿(mào)易關系，對雙方經(jīng)濟發(fā)展和人民福祉都至關重要。限制貿(mào)易摩擦范圍、加強全球氣候變化合作、堅持多邊主義應成為可行的選項。面對百年未有之大變局，中歐亟待共同找到一個維護國際貿(mào)易正常往來、兼顧各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。就中歐貿(mào)易而言，盡快就中歐電動汽車貿(mào)易的價格承諾達成一致，避免更多的領域卷入貿(mào)易沖突，讓貿(mào)易回歸經(jīng)濟本身屬性、而不是政治化，將有助于重新激發(fā)貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻。與此同時，圍繞應對全球氣候變化加強貿(mào)易、投資和技術合作，充分發(fā)揮兩大經(jīng)濟體內(nèi)部市場優(yōu)勢，對于中歐經(jīng)濟社會發(fā)展都將帶來機遇。

（作者姚 鈴 夏傳信 系商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員、副研究員 來源：經(jīng)濟日報）