湖北日?qǐng)?bào)訊（記者張樂克）應(yīng)急管理部印發(fā)《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《裁量權(quán)基準(zhǔn)》），同時(shí)發(fā)布《應(yīng)急管理輕微違法行為可以不予行政處罰事項(xiàng)清單（試行）》，明確7類首次輕微違法行為可免于處罰，為基層執(zhí)法提供更清晰的標(biāo)準(zhǔn)。11月21日，我省孝感、襄陽等地應(yīng)急管理部門組織視頻會(huì)議進(jìn)行宣貫。

《裁量權(quán)基準(zhǔn)》明確了應(yīng)急管理領(lǐng)域違法行為的處罰裁量范圍（不含消防、礦山、地震領(lǐng)域），依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》和《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》制定具體細(xì)則。內(nèi)容包括違法行為的法律依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、適用條件和細(xì)化裁量階次等，并綜合考慮違法性質(zhì)、手段、后果和改正措施，對(duì)處罰幅度內(nèi)的裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分級(jí)劃定。

此次免罰清單中的7類情況多集中于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未完全履行相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，如未如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況、未按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或評(píng)估、未告知事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響的周邊單位和人員等。對(duì)于首次發(fā)現(xiàn)這些輕微違法行為，且未造成危害后果的，執(zhí)法人員可依法不予處罰。這一措施的出臺(tái)，旨在減輕基層單位的負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)整改，促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的提升。

《裁量權(quán)基準(zhǔn)》對(duì)罰款裁量的細(xì)化是另一亮點(diǎn)，明確“罰款”裁量適用范圍，并對(duì)社會(huì)危害性和情節(jié)嚴(yán)重性分級(jí)處理。例如，對(duì)于違法行為影響范圍較小且企業(yè)積極整改的情形，可以依法從輕或減輕處罰；而對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的情形，則從重處罰。

此外，《裁量權(quán)基準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，要求涉及礦山、金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每三年對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)估，必要時(shí)可邀請(qǐng)專家參與或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，以確保預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性。

該《裁量權(quán)基準(zhǔn)》自發(fā)布之日起施行，原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》同時(shí)廢止。這標(biāo)志著應(yīng)急管理執(zhí)法進(jìn)一步走向制度化、精細(xì)化，為安全生產(chǎn)秩序的持續(xù)優(yōu)化提供了有力保障。