目前，由省委依法治省辦主辦、荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）承辦的“法護(hù)營商 助企惠民”優(yōu)秀實(shí)事項(xiàng)目展示評(píng)選活動(dòng)正在進(jìn)行中，旨在大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入貫徹落實(shí)《中共湖北省委關(guān)于深入推進(jìn)黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)的意見》，發(fā)揮法治助企惠民促發(fā)展的重要作用。

活動(dòng)啟動(dòng)以來，各地各單位積極參與，推薦了一批各單位充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，讓人民群眾和市場(chǎng)主體看到變化、得到實(shí)惠、增強(qiáng)信心，加快建設(shè)更高水平的法治湖北方面的具體實(shí)事項(xiàng)目。

今日推介的優(yōu)秀報(bào)名實(shí)事項(xiàng)目是由荊門市委依法治市辦報(bào)送的荊門市司法局項(xiàng)目“探索‘復(fù)議+’路徑 實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議”。

荊門市司法局努力踐行“復(fù)議為民”初心使命，積極創(chuàng)新行政復(fù)議調(diào)解和解工作機(jī)制，采取“復(fù)議+”模式努力在調(diào)解方式、調(diào)解范圍、調(diào)解效能等方面創(chuàng)新突破，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，讓行政復(fù)議真正成為化解行政爭(zhēng)議的主渠道，做到法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

召開行政復(fù)議聽證會(huì)

持續(xù)暢通渠道，始終牢記復(fù)議為民理念。拓寬受理渠道，規(guī)范權(quán)利告知，通過公示行政復(fù)議指南、流程圖等方式向社會(huì)公開行政復(fù)議的范圍、條件和程序，提供行政復(fù)議申請(qǐng)書格式文本。加大宣傳力度，通過報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體、微信公眾號(hào)等新媒體不定期進(jìn)行宣傳，方便社會(huì)公眾了解復(fù)議受理程序以及案件審查標(biāo)準(zhǔn)，提升行政復(fù)議工作的群眾知曉度。強(qiáng)化便民服務(wù)，在64個(gè)基層司法所設(shè)立復(fù)議咨詢服務(wù)點(diǎn)，在矛盾糾紛多元化解中心設(shè)立行政爭(zhēng)議化解工作室，方便群眾依法解決行政爭(zhēng)議。開通了涉企行政復(fù)議案件“綠色通道”，確保涉企行政復(fù)議案件快立、快審、快結(jié)。

荊門市人民政府分管負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴

踐行初心使命，積極創(chuàng)新調(diào)解和解機(jī)制。“復(fù)議+釋法”，做好受理前調(diào)解和解。積極轉(zhuǎn)變行政復(fù)議辦案理念，堅(jiān)持調(diào)解和解優(yōu)先原則，認(rèn)真分析梳理適用受理前調(diào)解和解的情形，將申請(qǐng)人因不懂法律、情緒影響等原因申請(qǐng)行政復(fù)議的情形納入受理前調(diào)解和解的范圍。采取釋法說理、情緒疏導(dǎo)、與作出具體行政行為的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)溝通調(diào)解等方式，使行政復(fù)議申請(qǐng)人“懂法、明理、消氣”，將大批矛盾糾紛化解在初始階段?！皬?fù)議+監(jiān)督”，做好受理后調(diào)解和解。對(duì)受理的行政復(fù)議案件，建立“一次申請(qǐng)、兩次救濟(jì)”的行政復(fù)議新模式?！暗谝淮尉葷?jì)”，即在行政復(fù)議申請(qǐng)受理后，向被申請(qǐng)人發(fā)送自查化解建議函，建議其對(duì)涉案具體行政行為進(jìn)行全面審查，如有不當(dāng)立即自行糾錯(cuò)?！暗诙尉葷?jì)”，即第一次救濟(jì)未能實(shí)質(zhì)性化解，復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況，組織申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人通過聽證、座談、調(diào)解等見面審理方式，主動(dòng)居中調(diào)解，促進(jìn)雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解和解?！皬?fù)議+糾錯(cuò)”，責(zé)令違法行為及時(shí)整改。對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，通過制發(fā)建議書、意見書等督促行政機(jī)關(guān)主動(dòng)整改；逾期未整改的，通過行政復(fù)議決定書直接糾錯(cuò)，及時(shí)化解行政爭(zhēng)議，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法。

完善審理機(jī)制，不斷提升案件辦理質(zhì)效。積極應(yīng)用繁簡(jiǎn)分流審理模式，加強(qiáng)集體土地征收等業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)，統(tǒng)一同類案件審查標(biāo)準(zhǔn)，提升辦案能力。借助“外腦”作用，建立由市場(chǎng)監(jiān)管、住建、自然資源等部門以及政府法律顧問、執(zhí)業(yè)律師、法學(xué)教授等共計(jì)40名專家學(xué)者組成的行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，對(duì)行政復(fù)議重大疑難復(fù)雜案件進(jìn)行集中討論或個(gè)案咨詢。

（項(xiàng)目單位：荊門市司法局）