作為一種新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，低空經(jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)是中央作出的重大戰(zhàn)略部署?？梢灶A(yù)期，隨著發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)政策體系的不斷完善，基礎(chǔ)條件的不斷提升和市場需求的不斷擴(kuò)大，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展將乘勢而飛、前景可期。

從國家層面來看，中央在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理等方面出臺了多項(xiàng)政策舉措，大力支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2021年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，首次將“低空經(jīng)濟(jì)”概念寫入國家規(guī)劃，標(biāo)志著低空經(jīng)濟(jì)正式上升為國家戰(zhàn)略。2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議把低空經(jīng)濟(jì)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。今年政府工作報告提出，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。黨的二十屆三中全會對發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)提出了明確要求。未來，低空空域管理體制與政策法規(guī)有望取得更多突破。

從地方層面來看，今年以來，全國已有近30個省份將發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)寫入政府工作報告或出臺相關(guān)政策。北京、上海、杭州、合肥等15個城市與企業(yè)攜手共建低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，計劃到2025年打造涵蓋低空飛行路線、低空應(yīng)用示范區(qū)等多個領(lǐng)域上百個示范項(xiàng)目。此外，一些地方政府還建立了專門的產(chǎn)業(yè)基金，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金基礎(chǔ)。

除了政策體系不斷完善外，我國低空經(jīng)濟(jì)在基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)能力方面也具備較好的發(fā)展條件。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推動。截至2023年底，全國已建成并登記通用機(jī)場449個、飛行服務(wù)站32個。同時，我國擁有超440條無人機(jī)航線，5G-A、人工智能、衛(wèi)星通信等技術(shù)也正被應(yīng)用于低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，國內(nèi)已有300多個城市啟動5G-A網(wǎng)絡(luò)部署，一些城市正在探索基于5G-A網(wǎng)絡(luò)的低空智聯(lián)網(wǎng)，為低空飛行器提供高速穩(wěn)定的通信服務(wù)。另一方面，潛在技術(shù)優(yōu)勢不斷釋放。我國在無人機(jī)、人工智能、先進(jìn)通信和材料等技術(shù)領(lǐng)域取得了長足進(jìn)步，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)具有明顯的潛在技術(shù)優(yōu)勢。特別是無人機(jī)技術(shù)已迅速趕上并在相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)引領(lǐng)，5G、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)等快速發(fā)展，為低空新型基礎(chǔ)設(shè)施和低空飛行器廣泛應(yīng)用提供了技術(shù)支撐，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力?！吨袊涂战?jīng)濟(jì)發(fā)展研究報告（2024）》顯示，我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)明專利申請量從2014年的852件快速增加到2023年的14134件。

隨著應(yīng)用場景不斷拓展，個性化旅游、多樣化物流等需求日益增加，低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出巨大的市場潛力。

傳統(tǒng)市場需求穩(wěn)步增長。低空經(jīng)濟(jì)既包括傳統(tǒng)的通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以無人機(jī)為支撐的低空生產(chǎn)服務(wù)方式。這些技術(shù)廣泛應(yīng)用于工農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)林植保、電力巡檢等傳統(tǒng)通航作業(yè)穩(wěn)步增長。2023年，我國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破5000億元，達(dá)到5059.5億元，增速高達(dá)33.8%。

新興市場潛力持續(xù)激發(fā)。除了傳統(tǒng)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通物流等領(lǐng)域外，低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用領(lǐng)域還將進(jìn)一步拓展到應(yīng)急救援、城市管理、公共安全、環(huán)保監(jiān)測等更多行業(yè)和領(lǐng)域，這些新應(yīng)用場景將激發(fā)更大的市場潛力。其中，醫(yī)療救護(hù)、無人機(jī)配送等新業(yè)態(tài)需求呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢。根據(jù)中國民航局的數(shù)據(jù)預(yù)測，到2025年我國低空經(jīng)濟(jì)的市場規(guī)模將達(dá)到1.5萬億元，到2035年有望達(dá)到3.5萬億元。

未來，隨著政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、技術(shù)水平不斷提升和市場需求持續(xù)釋放，我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅可以為經(jīng)濟(jì)增長注入新動力，還將深刻改變?nèi)嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活方式。為此，應(yīng)強(qiáng)化低空經(jīng)濟(jì)規(guī)劃統(tǒng)籌，加快構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，不斷探索低空經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)，積極推動低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：張曉蘭 作者單位：國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部）