赤水河流域協(xié)同推進(jìn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展

綠色樂章奏響山水間

初冬時節(jié)，赤水河兩岸疊翠流金，河水波光瀲滟，宛如一幅寧靜致遠(yuǎn)的山水圖景。

悠悠赤水河，流域地跨云貴川三省，是長江流域一級支流中唯一無水壩的“原生態(tài)”河流，也是長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)及世界優(yōu)質(zhì)醬香型白酒核心產(chǎn)區(qū)。

依河發(fā)展，因河而興。隨著沿岸經(jīng)濟社會快速發(fā)展，赤水河流域生態(tài)環(huán)境壓力倍增，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配、不平衡的短板日漸凸顯。

2020年5月，習(xí)近平總書記對赤水河生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出重要批示。長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片、第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察先后指出赤水河流域存在“白酒產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展、河道溪溝污染嚴(yán)重”等突出生態(tài)環(huán)境問題。

面對問題，貴州省委、省政府以更高站位、更嚴(yán)態(tài)度、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措加快推進(jìn)赤水河流域綜合整治，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，堅決筑牢長江上游生態(tài)屏障，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展逐綠 增添生態(tài)成色

重陽節(jié)前后，是遵義市仁懷醬香白酒生產(chǎn)下沙季。紅沙飛舞，水汽蒸騰，糧香撲鼻，各酒企相繼開展形式多樣、內(nèi)涵豐富的下沙典禮，開啟新一輪白酒生產(chǎn)釀造。

過去，赤水河流域周邊市縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，污染治理設(shè)施“欠賬”增多，再加之醬香型白酒產(chǎn)業(yè)規(guī)模的逐漸壯大，“小散亂”現(xiàn)象突出，特別是小作坊偷排漏排嚴(yán)重，一度給赤水河流域水環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

我省正視問題，實施赤水河流域白酒產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，通過“清理退出一批、改造提升一批、兼并重組一批”，推進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)綜合治理，形成“園區(qū)集中連片設(shè)施+企業(yè)自建設(shè)施+分布式處理設(shè)施”白酒行業(yè)污染防治體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

截至目前，仁懷市白酒企業(yè)從整治前的1925家減少到868家，先后清理退出白酒企業(yè)632家，改造提升995家，兼并整合660家。

2023年3月1日，《貴州省赤水河流域醬香型白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)條例》正式施行。通過創(chuàng)新立法保護(hù)，首次從法規(guī)層面明確“生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)”概念，為赤水河流域醬香型白酒高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供有力支撐。

近年來，全省上下形成共識——堅決不走“先污染后治理”的老路、堅決不走“守著綠水青山苦熬”的窮路、堅決不走“以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地經(jīng)濟增長”的歪路，堅持走上經(jīng)濟興、百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一的高質(zhì)量發(fā)展新路。

我省赤水河流域白酒產(chǎn)業(yè)跨入千億級集群，成長為全國六大白酒核心產(chǎn)區(qū)之一。白酒產(chǎn)業(yè)綠色化、數(shù)智化轉(zhuǎn)型有序推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸補強，白酒物流、包裝、印刷等配套支撐體系持續(xù)完善，醬香白酒品牌凸顯龍頭引領(lǐng)作用。

與此同時，流域各地還因地制宜大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，初步形成以茶葉、辣椒、石斛、天麻、竹筍為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和以白酒、特色農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游、現(xiàn)代物流業(yè)等為主體的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，生態(tài)紅利加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利，書寫著“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的生動故事。

減污降碳 厚植生態(tài)底色

赤水河四分之三流域都在大山中，擁有秀麗的自然風(fēng)光及較為完整的生態(tài)環(huán)境。兩岸廣布的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、工業(yè)園區(qū)等，使流域環(huán)境污染防治成為一項龐大且繁瑣的系統(tǒng)工程，涉及面廣、線長、點多。

小水電清理整改、入河排污口排查整治、工業(yè)廢水綜合治理、畜禽糞污處置利用……隨著污染防治攻堅戰(zhàn)縱深推進(jìn)，面對更多難啃的“硬骨頭”，我省強化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，為守好赤水河流域這片碧綠、這方蔚藍(lán)、這份純凈開出“良方”。

跋山涉水不改一往無前，山高路遠(yuǎn)但見風(fēng)光無限。歷經(jīng)多年綜合整治和攻堅突破，貴州赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成效，“生態(tài)成績”不斷刷新——24個水質(zhì)監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%；干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅱ類，茅臺鎮(zhèn)重點支流溪溝基本消除劣Ⅴ類；流域森林覆蓋率66.23%……

赤水河不僅成為沿岸城鎮(zhèn)的生態(tài)“名片”，也成為萬物生靈的理想棲息之所——珍稀特有魚類由禁漁前29種恢復(fù)至49種，魚類早期資源物種數(shù)量由32種上升至37種，鰻鱺、紅唇薄鰍等消失多年的“土著”魚類重現(xiàn)。根據(jù)《長江流域水生生物資源及生境狀況公報（2023年）》顯示，赤水河水生生物完整性指數(shù)評價等級為“良”，為長江流域全國最好水平。

生態(tài)成績來之不易，我省對赤水河生態(tài)更加呵護(hù)備至。近年來，多舉措拓展減污降碳路徑，通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高清潔生產(chǎn)水平等方式，為綠色低碳發(fā)展注入新動能。

我省赤水河流域內(nèi)已建成3個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和2個全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，赤水河（貴州段）獲“中國好水”優(yōu)質(zhì)水源，赤水河（遵義段）獲全國第二屆“最美家鄉(xiāng)河”等榮譽稱號。

一張張“國字號”生態(tài)名片，詮釋著赤水河青山綠水美景無限，沿岸發(fā)展動能澎湃。

制度創(chuàng)新 筑牢生態(tài)屏障

流域上下游，同飲一江水，是近鄰也是隊友。2018年，云貴川三省人民政府簽署了《赤水河流域橫向生態(tài)補償協(xié)議》，設(shè)立赤水河流域橫向補償資金，成為長江經(jīng)濟帶中首個跨多省域的橫向生態(tài)保護(hù)補償機制。

2021年，云貴川三省人大常委會分別審議通過了關(guān)于加強赤水河流域共同保護(hù)的決定，同時審議通過三省協(xié)商統(tǒng)一的各省赤水河流域保護(hù)條例，并于同年7月1日同步施行。

作為全國首個地方流域區(qū)域共同立法，赤水河流域保護(hù)共同立法為全國流域保護(hù)立法探索了新路子、新模式，提供了新經(jīng)驗。

從生態(tài)補償?shù)疆a(chǎn)業(yè)協(xié)作，從協(xié)同治理到共同發(fā)展，赤水河流域上下游、左右岸逐步實現(xiàn)從“共飲”到“共護(hù)”再到“共富”。

我省堅持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)赤水河生態(tài)環(huán)境，用實際行動作答百姓水清岸綠、魚翔淺底的美好愿景。

綱舉方能目張。我省制定出臺《貴州省“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《貴州省赤水河流域保護(hù)綜合規(guī)劃》《貴州省赤水河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《貴州省赤水河流域醬香白酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》等，從生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間角度對赤水河流域保護(hù)和發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和管控，立足赤水河流域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，著力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

隨著綠色屏障的不斷筑牢，蜿蜒的赤水河奔流不息，為生態(tài)與經(jīng)濟的平衡發(fā)展注入源源不斷的生命力，“人與自然和諧共生”的澎湃樂章在山水間持續(xù)奏響。（記者 王瑤）