當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月21日，來自加拿大的盧卡拉鉆石公司在博茨瓦納卡洛維礦區(qū)開采出一顆重達(dá)2492克拉的鉆石。次日，時(shí)任博茨瓦納總統(tǒng)馬西西在總統(tǒng)辦公室內(nèi)親自向媒體展示了這顆史上第二大鉆石。

這是最近幾年博茨瓦納鉆石業(yè)難得的高光時(shí)刻。更多時(shí)候，人們關(guān)心的是，當(dāng)鉆石紅利縮水，博茨瓦納的經(jīng)濟(jì)該怎么辦？

鉆石業(yè)是博茨瓦納經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值長(zhǎng)年占其GDP的三分之一，并占該國(guó)出口總額的一半以上。按價(jià)值計(jì)算，博茨瓦納是世界上最大的鉆石出口國(guó)；按數(shù)量計(jì)算，博茨瓦納出口排名僅次于俄羅斯，居世界第二位。

1966年，獨(dú)立之初的博茨瓦納還是當(dāng)時(shí)全球最落后的國(guó)家之一，農(nóng)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重為42.7%，工業(yè)、交通、教育和醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施極度匱乏。不過，僅僅在1年之后，這個(gè)國(guó)家就迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。當(dāng)年，國(guó)際鉆石巨頭戴比爾斯集團(tuán)在距離博茨瓦納首都哈博羅內(nèi)約400公里的奧拉帕發(fā)現(xiàn)了豐富的鉆石資源。1971年，奧拉帕鉆石礦建成，此后其他幾個(gè)礦藏也相繼投產(chǎn)。

面對(duì)跨國(guó)公司的參與，博茨瓦納政府的決策頗具遠(yuǎn)見。1969年，博茨瓦納政府與戴比爾斯集團(tuán)合資成立了戴比斯瓦納公司，雙方各持50%的股份。該公司是博茨瓦納的主要鉆石開采企業(yè)，掌握著該國(guó)鉆石行業(yè)的話語(yǔ)權(quán)。根據(jù)雙方協(xié)議，戴比斯瓦納公司要將其在博茨瓦納境內(nèi)鉆石原礦產(chǎn)量的75%出售給戴比爾斯集團(tuán)，剩余產(chǎn)量才能留給博茨瓦納國(guó)營(yíng)企業(yè)奧卡萬(wàn)戈鉆石公司。依靠鉆石，博茨瓦納收獲了滿滿的紅利，并于1974年成功摘掉了“最貧窮國(guó)家”的帽子。

多年來，雙方關(guān)于鉆石收益的談判一直在持續(xù)。最新消息是，2023年10月，博茨瓦納政府與戴比爾斯集團(tuán)簽署新的合作協(xié)議，規(guī)定奧卡萬(wàn)戈鉆石公司可獲取的毛鉆比例由此前的25%提高至30%，在未來10年內(nèi)將逐步達(dá)到50%。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）測(cè)算認(rèn)為，通過把控鉆石產(chǎn)業(yè)，博茨瓦納政府可以從鉆石業(yè)獲得近85%的利潤(rùn)。

當(dāng)然，手頭寬裕起來的博茨瓦納政府也沒有浪費(fèi)這寶貴的鉆石紅利。他們把鉆石收入源源不斷地投入本國(guó)醫(yī)療、教育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域，顯著提升了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏健?/p>

但是，博茨瓦納并非沒有隱憂。其過度依賴天然鉆石行業(yè)的單一化經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，使其經(jīng)濟(jì)缺乏韌性，受全球市場(chǎng)波動(dòng)影響嚴(yán)重。尤其是最近幾年，全球宏觀經(jīng)濟(jì)不確定性抑制了鉆石需求，導(dǎo)致全球原鉆價(jià)格走低。同時(shí)，人工合成鉆石技術(shù)持續(xù)進(jìn)步，誕生于實(shí)驗(yàn)室的合成鉆石在化學(xué)、光學(xué)、物理性質(zhì)以及晶體結(jié)構(gòu)上與天然鉆石基本相同，視覺效果已與天然鉆石無(wú)異。隨著人工鉆石產(chǎn)量加大，其零售價(jià)格也快速下跌，目前二者的價(jià)差已經(jīng)達(dá)到10倍左右。在雙重壓力之下，博茨瓦納鉆石經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)出疲態(tài)。

其實(shí)，類似的一幕在最近半個(gè)世紀(jì)中已經(jīng)重復(fù)發(fā)生過好幾次。1993年，俄羅斯、剛果（金）等國(guó)鉆石增產(chǎn)，博茨瓦納鉆石產(chǎn)量和出口收入隨即驟降；1998年亞洲金融危機(jī)期間，全球天然鉆石需求下跌，博茨瓦納鉆石產(chǎn)業(yè)發(fā)展也隨之降速。經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告，如果博茨瓦納無(wú)法培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，相同的悲劇將再次重演。不久前，IMF也發(fā)布預(yù)測(cè)稱，今年博茨瓦納的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將從2022年的5.5%、2023年的2.7%，進(jìn)一步下降至1%。

為應(yīng)對(duì)“鉆石沖擊”，目前，博茨瓦納已啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革，推行多元化經(jīng)濟(jì)政策，希望依托農(nóng)牧業(yè)、采礦業(yè)和旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

博茨瓦納擁有廣闊的草原，非常適合牧牛、養(yǎng)羊。早在殖民地時(shí)期，畜牧業(yè)就是博茨瓦納經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近年來，博茨瓦納政府多管齊下，修建水井水庫(kù)，解決牲畜飲水問題；提供技術(shù)支持，培養(yǎng)優(yōu)良品種；開辟商品化草場(chǎng)，鼓勵(lì)圍欄放牧，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)；提高肉類加工能力以擴(kuò)大出口等。種種舉措成效顯著，畜牧業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，相關(guān)產(chǎn)品不僅供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還遠(yuǎn)銷歐洲市場(chǎng)。

今年3月，當(dāng)?shù)刂娜R比—皮奎農(nóng)場(chǎng)舉辦首次豐收慶典。該農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目于2020年正式啟動(dòng)，占地1500公頃，主要種植柚子、檸檬、柑橘和橙子。項(xiàng)目首席執(zhí)行官、南非企業(yè)家皮特·肖爾茨認(rèn)為，農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目的成功具有標(biāo)志性意義，代表了博茨瓦納經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的又一種可能成功的路徑。另?yè)?jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)能夠創(chuàng)造1500個(gè)工作崗位。對(duì)一個(gè)僅有120萬(wàn)名適齡勞動(dòng)人口的國(guó)家來說，這一數(shù)字相當(dāng)可觀。

在礦業(yè)方面，博茨瓦納不僅有鉆石，銅儲(chǔ)量也較為豐富。近年來，受傳統(tǒng)制造業(yè)復(fù)蘇和新興行業(yè)崛起影響，銅的現(xiàn)貨和期貨需求均處于歷史高位。尤其是今年以來，全球銅價(jià)大幅上漲，為博茨瓦納帶來了可觀的外匯收入。經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，該國(guó)今年的銅產(chǎn)量預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)50%以上，其中，非洲第十大銅礦科馬考銅礦將成為該國(guó)銅礦生產(chǎn)的主要增量。

此外，作為對(duì)博茨瓦納GDP貢獻(xiàn)第二大的行業(yè)，旅游業(yè)也是該國(guó)重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)之一。博茨瓦納旅游資源豐富，野生動(dòng)物種類和數(shù)量較多，其中大象數(shù)量居非洲第一位，全國(guó)38%的國(guó)土為野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)，還擁有3個(gè)國(guó)家公園、5個(gè)野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)。根據(jù)該國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年一季度游客人數(shù)同比增長(zhǎng)18%，旅游業(yè)占GDP的比重接近10%，并創(chuàng)造了該國(guó)最多的就業(yè)增長(zhǎng)。目前，博茨瓦納各界普遍對(duì)旅游業(yè)有著極高的期待。因?yàn)椋谥蟹呛献髡搲蚣芟?，中博兩?guó)已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，中方將為博茨瓦納旅游資源集中的北部地區(qū)修建公路網(wǎng)，此舉將進(jìn)一步促進(jìn)博茨瓦納旅游業(yè)發(fā)展。

不過，要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，博茨瓦納還需要應(yīng)對(duì)一些長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，該國(guó)約有50%的電力需要從南非進(jìn)口。基于此，世界銀行已將電力基礎(chǔ)設(shè)施短缺列為限制博茨瓦納經(jīng)濟(jì)多樣化的“關(guān)鍵障礙”。

另有專家建議該國(guó)加快發(fā)展可再生能源。專家給出的理由是，當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)之一的采礦業(yè)屬于能源密集型產(chǎn)業(yè)，亟需綠色、穩(wěn)定的能源供應(yīng)。為此，博茨瓦納已于今年3月啟動(dòng)該國(guó)最大的太陽(yáng)能發(fā)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

從某種意義上說，縮水的鉆石紅利既是挑戰(zhàn)，也是契機(jī)。如果博茨瓦納能夠下定決心加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化轉(zhuǎn)型，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展而言，未嘗不是一件好事。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：林家全 宋博奇）