當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)正加速向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)背后離不開(kāi)高素質(zhì)技能人才的支撐。然而，技能人才在職業(yè)發(fā)展、等級(jí)認(rèn)定、薪酬待遇等方面仍面臨一些障礙與瓶頸，如何解決這些問(wèn)題，已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的必答題。

近期印發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》提出，拓寬技能人才發(fā)展通道。各地積極開(kāi)展探索實(shí)踐，支持技能人才成長(zhǎng)。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)

22歲的范武中專畢業(yè)后來(lái)到浙江寧波工作，他從一開(kāi)始的吉利汽車流水線工人，到樣車試制領(lǐng)域負(fù)責(zé)人，到如今吉利汽車研究院高級(jí)工程師。這位“90后”小伙在技能發(fā)展道路上披荊斬棘，成長(zhǎng)為高級(jí)技師、“全國(guó)技術(shù)能手”，是寧波近200萬(wàn)技能人才中的佼佼者。

近年來(lái)，寧波以領(lǐng)先的政策機(jī)制、健全的培養(yǎng)體系、多元化的評(píng)價(jià)方式和激勵(lì)機(jī)制，為技能人才發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前，寧波技能人才總量達(dá)197.1萬(wàn)人，高技能人才總量69.7萬(wàn)人，這意味著在寧波，每3名耕耘在產(chǎn)業(yè)一線的技能勞動(dòng)者中，就有1人持有高級(jí)工及以上技能資質(zhì)。

圍繞打造知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的高素養(yǎng)勞動(dòng)者隊(duì)伍，寧波大力實(shí)施“工匠出彩”專項(xiàng)行動(dòng)，今年已開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)27萬(wàn)人次，并通過(guò)激勵(lì)企業(yè)發(fā)揮技能人才評(píng)價(jià)主體作用、拓寬高技能人才評(píng)價(jià)通道、提升技能人才薪酬待遇，著力構(gòu)建高素養(yǎng)勞動(dòng)者隊(duì)伍聚集地。

每天晚上7點(diǎn)后，在山東省聊城市冠縣定遠(yuǎn)寨鎮(zhèn)的新農(nóng)村夜校，眾多青年村民認(rèn)真上著電商直播課，并進(jìn)行視頻直播體驗(yàn)?！拔覀儾扇　罕婞c(diǎn)單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總、智庫(kù)派單、村級(jí)實(shí)施’的形式開(kāi)授課程，青年們?nèi)鄙段覀兙徒躺?，補(bǔ)齊技能短板促就業(yè)?！惫诳h縣委社會(huì)工作部部長(zhǎng)申延龍說(shuō)，冠縣“新農(nóng)村夜?！币殉蔀榇迕竦募寄堋吧?jí)包”“加油站”。今年以來(lái)，冠縣舉辦“新農(nóng)村夜?！?166場(chǎng)次，近8萬(wàn)人次受益。

職業(yè)學(xué)校、技工院校是輸送產(chǎn)業(yè)工人新生力量的“蓄水池”，也是提升產(chǎn)業(yè)工人技能水平的“加油站”。山東職業(yè)學(xué)院招生就業(yè)處處長(zhǎng)鄭治國(guó)介紹，學(xué)校近年來(lái)建立健全面向市場(chǎng)、優(yōu)勝劣汰的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，構(gòu)建了與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相契合、相匹配的八大專業(yè)群；每年訂單培養(yǎng)學(xué)生2000余人，學(xué)生畢業(yè)時(shí)取得職業(yè)資格證、職業(yè)技能等級(jí)證比例達(dá)到100%。

山東省人力資源和社會(huì)保障廳職業(yè)能力建設(shè)處二級(jí)調(diào)研員程黎介紹，近年來(lái)，山東緊貼工業(yè)經(jīng)濟(jì)、山東制造，深化技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)改革。目前，山東省技能人才總量超過(guò)1522萬(wàn)人，技工院校221所、在校生45萬(wàn)人。截至今年6月底，山東省今年新增高技能人才17.9萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)39.8%，高技能人才總量突破420萬(wàn)人。

逐步提高待遇

今年，新修訂的《山東省職業(yè)教育條例》明確指出，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、參加公務(wù)員招錄、參加企業(yè)事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)聘、職務(wù)職級(jí)晉升等方面，與同層次普通學(xué)校畢業(yè)生享有平等機(jī)會(huì)。用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)和公平競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)考、錄用、聘用條件?！拔覀儗?huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步推動(dòng)完善技術(shù)技能人才激勵(lì)制度，全面清理對(duì)技術(shù)技能人才的歧視政策，挖掘宣傳基層和一線技術(shù)技能人才成長(zhǎng)成才的典型事跡，提高技術(shù)技能人才社會(huì)地位，吸引更多青年走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路?！鄙綎|省教育廳職業(yè)教育處處長(zhǎng)陳志浩表示。

最近，在山東濰坊高密市益豐機(jī)械有限公司的鋼結(jié)構(gòu)車間里，職工張成福正在檢測(cè)一臺(tái)自走式果園智能雙行開(kāi)溝施肥機(jī)運(yùn)行數(shù)據(jù)。近10年來(lái)，由他主導(dǎo)或參與研發(fā)的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品達(dá)到50多種。“我們公司鼓勵(lì)所有職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)和提升技能。誰(shuí)提升學(xué)歷，公司出學(xué)費(fèi)；誰(shuí)拿到職業(yè)資格證，公司發(fā)補(bǔ)貼?！睆埑筛Ｕf(shuō)。

高密市總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席蘇釗介紹，打通產(chǎn)業(yè)工人由“工”到“匠”等成才和發(fā)展通道，提高產(chǎn)業(yè)工人收入是改革的重點(diǎn)，高密大力推行優(yōu)秀職工持股制度、持續(xù)優(yōu)化薪酬激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)踐集體協(xié)商“1+3”合同集中簽訂工作，轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人工資連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)年均10%左右增長(zhǎng)。

在寧波，大批一線勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)技能成才夢(mèng)想，企業(yè)給出的完善薪酬體系和政府提供的配套激勵(lì)，成為他們成長(zhǎng)成才的巨大驅(qū)動(dòng)力。此前，寧波出臺(tái)《推進(jìn)集體協(xié)商“凝共識(shí) 助發(fā)展 促共富”三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》，推出薪酬激勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)、晉升激勵(lì)和工資協(xié)商、紅利分享、職級(jí)晉升“三激勵(lì)三提升”技能增富機(jī)制，提升企業(yè)技能人才增收獲得感。鄞州區(qū)全面實(shí)施“鄞育匠才”提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，首批授牌5家單位“技能創(chuàng)富型企業(yè)”，鼓勵(lì)企業(yè)將增技與增收相掛鉤，建立針對(duì)技能人才的中長(zhǎng)期薪酬激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才增收創(chuàng)富；江北區(qū)5家上市公司實(shí)行技能人才股權(quán)激勵(lì)，80余家企業(yè)實(shí)行技能要素激勵(lì)，共4000余名技術(shù)工人實(shí)現(xiàn)增收。

寧波市委人才辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來(lái)，寧波將著眼對(duì)技能人才的需求，重點(diǎn)抓好政策體系完善、“工匠出彩”行動(dòng)推進(jìn)、技能人才發(fā)展通道貫通等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)；力爭(zhēng)2025年新增技能勞動(dòng)者8萬(wàn)人，新增高技能人才5萬(wàn)人，技能人才占從業(yè)人員比重達(dá)34%，高技能人才占技能人才比重達(dá)36%。

改革評(píng)價(jià)制度

技能人才如何認(rèn)定、誰(shuí)來(lái)認(rèn)定，一直是困擾從業(yè)者與用人單位的問(wèn)題。江蘇通過(guò)深入推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)制度改革，構(gòu)建多元化技能評(píng)價(jià)體系，拓展成長(zhǎng)渠道，努力為技能人才成長(zhǎng)鋪路架橋。

宿遷是江蘇率先啟動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)直接認(rèn)定試點(diǎn)工作的城市，今年以來(lái)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)人才評(píng)價(jià)認(rèn)定，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，自主開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)用評(píng)價(jià)方法、發(fā)放職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，鼓勵(lì)企業(yè)量身培養(yǎng)適崗型技能人才?！捌髽I(yè)通過(guò)資格審核、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、面試答辯、成績(jī)公示等環(huán)節(jié)，最終直接認(rèn)定涉及化纖聚合工、紡絲工、纖維檢驗(yàn)員、化纖后處理工4個(gè)職業(yè)技師16人、高級(jí)技師4人?！苯K德力化纖有限公司總經(jīng)理尹立新告訴記者，賦予企業(yè)“直接認(rèn)定”的自主評(píng)價(jià)權(quán)，可以有效激活企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體作用，有助于企業(yè)選拔出崗位需要的優(yōu)秀人才?！拔乙誀款^實(shí)施技能攻關(guān)為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益1000萬(wàn)元及以上的條件申報(bào)紡絲工高級(jí)技師，獲得了企業(yè)高級(jí)技師直接認(rèn)定?！苯K德力化纖有限公司工程師王雨生告訴記者，他在一線崗位工作超過(guò)16年，之前想成為高級(jí)技師必須要先取得技師技能等級(jí)，現(xiàn)在不出廠門(mén)就認(rèn)定了技能等級(jí)，方便了很多。

宿遷市宿城區(qū)人社局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李宇介紹，“直接認(rèn)定”是指免考理論知識(shí)，以業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定為基礎(chǔ)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，通過(guò)創(chuàng)新技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)人才引擎，有利于企業(yè)將人力資源管理實(shí)際與技能評(píng)價(jià)相結(jié)合，評(píng)價(jià)出來(lái)的技能人才更符合企業(yè)用人需求，架起了技能人才成長(zhǎng)成才的快速通道。

記者從江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳了解到，為了賦予企業(yè)更多技能人才評(píng)價(jià)權(quán)，江蘇省設(shè)立企業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)3766家，開(kāi)展評(píng)價(jià)職業(yè)工種705個(gè)，較好滿足了技能人才的評(píng)價(jià)需求。目前，江蘇省技能人才總量達(dá)1450萬(wàn)人，其中高技能人才總量達(dá)475萬(wàn)人，每萬(wàn)名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)達(dá)975人，總體發(fā)展指標(biāo)保持全國(guó)前列。

為充分發(fā)揮市場(chǎng)在技能人才資源配置中的作用，寧波主動(dòng)對(duì)接區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，面對(duì)面分析、一對(duì)一指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)技能等級(jí)認(rèn)定，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)、員工增收。

今年，浙江滄海建設(shè)有限公司的34位職工分別收到草坪園藝師中、高級(jí)工和園林綠化助理工程師兩項(xiàng)資質(zhì)證書(shū)。一次評(píng)審、兩本證書(shū)，正是寧波在貫通高技能人才和專業(yè)技術(shù)人員成長(zhǎng)通道上邁出的重要一步。通過(guò)研究對(duì)比現(xiàn)行職稱評(píng)審和技能等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，整合相近條件，將技能評(píng)定中的理論實(shí)操與職稱評(píng)定中的面試評(píng)審相結(jié)合，打破評(píng)價(jià)體系壁壘，培養(yǎng)兼具專業(yè)技術(shù)能力和技能技術(shù)水平的復(fù)合型實(shí)用人才。浙江滄海建設(shè)有限公司的職工牛佳彤是本次“一評(píng)雙證”的受惠者之一，她告訴記者，此前因?yàn)閷I(yè)對(duì)口問(wèn)題而遲遲無(wú)法推進(jìn)的職稱評(píng)定，通過(guò)新的評(píng)價(jià)模式取得了突破，這將鼓勵(lì)更多職工努力提升技能水平。

江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)研究協(xié)同創(chuàng)新基地負(fù)責(zé)人兼首席專家盧勇表示，人才評(píng)價(jià)是人才發(fā)展體制機(jī)制的重要組成部分，擴(kuò)大企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)權(quán)能夠及時(shí)反饋工作成果、人才成效、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不僅全力支撐了企業(yè)發(fā)展、人才培育、職工待遇提升，也充分體現(xiàn)了企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性、有效性、可行性。未來(lái)，應(yīng)進(jìn)一步健全與人才評(píng)價(jià)制度相配套的技術(shù)體系，推動(dòng)企業(yè)制定并應(yīng)用多元化評(píng)價(jià)方式、靈活化評(píng)價(jià)方法、自主化應(yīng)用方案開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)工作；同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)人力資源管理制度與國(guó)家職業(yè)技能等級(jí)制度對(duì)接融合，進(jìn)一步暢通技能人才成長(zhǎng)通道，吸引更多勞動(dòng)者走技能成才之路。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 郁進(jìn)東 王金虎 蔣 波）