水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)將從12月1日起全面推向全國(guó)。社會(huì)各界普遍認(rèn)為，此舉將有效增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)和動(dòng)力，促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

我國(guó)水資源總量居世界第六位，但人均水資源量?jī)H為世界平均水平的35%。我國(guó)目前有16個(gè)省份人均水資源量（不包括過(guò)境水）低于嚴(yán)重缺水線，近三分之二的城市存在不同程度的缺水。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，預(yù)計(jì)水資源需求量持續(xù)增長(zhǎng)，供需矛盾將更加突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨著日益嚴(yán)峻的水資源短缺挑戰(zhàn)。

我國(guó)特殊的水情決定了我們必須加快推進(jìn)由粗放用水方式向集約用水方式的根本性轉(zhuǎn)變。可以說(shuō)，提升水資源利用效率迫在眉睫。資源稅是引導(dǎo)資源合理配置、高效利用的重要手段。從前期在河北、北京等10個(gè)省份開(kāi)展的水資源稅改革試點(diǎn)效果來(lái)看，試點(diǎn)地區(qū)在抑制地下水超采、轉(zhuǎn)變用水方式、促進(jìn)節(jié)水改造、規(guī)范取用水行為等方面都取得了明顯成效。如，河北作為首個(gè)開(kāi)展水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)的省份，試點(diǎn)8年來(lái)，全省萬(wàn)元GDP用水量由2015年的70.8立方米下降到2023年的42.5立方米，降幅達(dá)40%；地下水開(kāi)采量由134億立方米下降到75億立方米，降幅達(dá)44%。

從微觀層面看，在稅收杠桿調(diào)節(jié)下，不少鋼鐵、采礦等行業(yè)用水大戶強(qiáng)化內(nèi)部管理，通過(guò)采用節(jié)水技術(shù)、更新改造設(shè)備等手段，既提高了水資源利用效率，又降低了自身稅收負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。

用好水資源稅的調(diào)節(jié)作用，是已經(jīng)被證明了的促進(jìn)水資源高效集約循環(huán)利用的有效手段。首先，要發(fā)揮好多重政策的協(xié)同效應(yīng)，打好“組合拳”，促使從“要我節(jié)水”逐步向“我要節(jié)水”轉(zhuǎn)變。既要發(fā)揮好水資源稅的剛性約束作用，持續(xù)增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識(shí)和動(dòng)力；也要同步完善增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等有關(guān)促進(jìn)綠色發(fā)展的政策體系，多舉措降低節(jié)水技術(shù)設(shè)備使用成本，鼓勵(lì)企業(yè)大膽實(shí)施節(jié)水改造和技術(shù)創(chuàng)新。

其次，要發(fā)揮好地方政府的主動(dòng)性能動(dòng)性。根據(jù)《水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》，水資源稅收入全部歸屬地方，并賦予了地方根據(jù)水資源狀況、取用水類型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況設(shè)置水資源稅差別稅額的權(quán)力。地方政府一方面要履行好管理、保護(hù)、開(kāi)發(fā)水資源的職責(zé)，科學(xué)制定規(guī)劃，劃定利用紅線，防止無(wú)序過(guò)度開(kāi)發(fā)水資源，保障水資源安全；另一方面要持續(xù)深化改革，用好減征、免征等稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化分類調(diào)控，既有效保障群眾生產(chǎn)生活用水需求，又推動(dòng)改變不合理用水方式，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，以最小的水資源消耗換取最大的發(fā)展成果。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：吳秉澤）