極目新聞?dòng)浾?袁超一

通訊員 蔡繼濤 梁學(xué)東

11月15日，湖北省高級人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)一批湖北法院司法保護(hù)長江的案例和事例?！皝眸P縣人民檢察院訴來鳳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局怠于履行河道阻塞違法行為監(jiān)督管理職責(zé)行政公益訴訟案”入選。

2023年7月14日，來鳳縣河湖長制辦公室向被告來鳳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下屬的來鳳縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、來鳳縣人民檢察院送達(dá)《關(guān)于張南高速宣咸段來鳳北互通處違法線索的移交函》，載明：“湖北交投鄂西高速公路建設(shè)管理有限公司建于來鳳縣三胡鄉(xiāng)三堡嶺村3組干河溝河處的張南高速宣咸段來鳳北互通處項(xiàng)目段存在侵占河道、施工棄渣棄土堆放在河道管理范圍內(nèi)等違法行為?！?/p>

被告來鳳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到該移交函后，分別向湖北交投鄂西高速公路建設(shè)管理有限公司下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》《關(guān)于責(zé)令限期拆除非法構(gòu)筑物及清除傾倒渣土的通知》及《關(guān)于違反水事違法行為催告通知書》。

來鳳縣人民檢察院收到線索移送函后，在履職過程中認(rèn)為來鳳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對張南高速宣咸段來鳳北互通處項(xiàng)目段施工過程中，施工方將廢土渣石堆放在三堡嶺村3組干河溝河道內(nèi)阻塞河道的問題，可能存在未依法履職的情形，來鳳縣人民檢察院向來鳳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出《檢察建議書》。因來鳳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局未予以書面回復(fù)，并且經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，被堵塞河段干河溝河道已被暫時(shí)疏通，河道內(nèi)混凝土結(jié)構(gòu)的蓄水池已經(jīng)拆除，但堆放在河道及岸線上的渣土、渣石未完全清除，河道內(nèi)廢棄涵管未予拆除，河面被阻塞情況仍然存在，遂向法院提起行政公益訴訟。

案件承辦法官現(xiàn)場查看情況

來鳳縣人民法院一審認(rèn)為，來鳳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為行政執(zhí)法單位，在收到移交函后分別向湖北交投鄂西高速公路建設(shè)管理有限公司作出《責(zé)令停止違法行為通知書》，《關(guān)于責(zé)令限期拆除非法構(gòu)筑物及清除傾倒渣土的通知》，在收到來鳳縣人民檢察院的《檢察建議書》后，再次下達(dá)了《關(guān)于違反水事違法行為催告通知書》。但根據(jù)現(xiàn)場勘驗(yàn)可知，堆放在河道及岸線上的渣土、渣石未完全清除，河道內(nèi)廢棄涵管未予拆除，河面被阻塞情況仍然存在，故違法狀態(tài)依舊持續(xù)。

庭審現(xiàn)場

《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》均禁止傾倒、堆放、棄置廢物，非法侵占河湖水域的行為，同時(shí)針對該行為均有明確的行政處理方式。來鳳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局僅以作出三份通知書為由便認(rèn)為其履行了法定職責(zé)，顯然不符合法律規(guī)定。遂判決責(zé)令被告來鳳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對來鳳縣三胡鄉(xiāng)三堡嶺村干河溝河道被阻塞問題繼續(xù)履行監(jiān)督管理職責(zé)。

該案系來鳳法院首次運(yùn)用“河湖長+法官”聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制，通過全流程監(jiān)督方式，協(xié)同來鳳縣河湖長制辦公室各成員單位，共同督促行政機(jī)關(guān)全面履職盡責(zé)，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，打通經(jīng)濟(jì)和綠色“雙向奔赴”的通道，共同提升長江大保護(hù)水平，共筑水生態(tài)保護(hù)網(wǎng)。