極目新聞?dòng)浾?袁超一

通訊員 蔡繼濤 梁學(xué)東

11月15日，湖北省高級(jí)人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)一批湖北法院司法保護(hù)長江的案例和事例?！俺啾谑腥嗣駲z察院訴赤壁市文化和旅游局不履行文物保護(hù)監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案”入選。

畢家畈塔位于赤壁市神山鎮(zhèn)畢家畈村，是一座清代修建的通高十八米的五層石塔，對研究清代民間石塔的建筑工藝和宗教文化具有重要意義。該塔于2014年6月被湖北省人民政府公布為第六批省級(jí)文物保護(hù)單位。2021年6月4日，赤壁市人民檢察院經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該塔塔身生長有多株小型樹木，植物根系膨脹造成石塊開裂，同時(shí)塔基底座青石被不法人員撬松散落一旁，塔頂和兩個(gè)卷曲上翹的塔角已風(fēng)化脫落去向不明，整座塔身存在嚴(yán)重破損及安全隱患。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場（朱向東攝）

檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為赤壁市文化和旅游局（以下稱赤壁市文旅局）存在怠于履行文物保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的情形，致使國家利益和社會(huì)公共利益受到侵害。檢察機(jī)關(guān)向人民法院提起了行政公益訴訟。赤壁市人民法院審理期間，赤壁市文旅局于2022年3月對畢家畈塔塔頂植被樹枝進(jìn)行了清理，并在塔基四周安裝了圍擋，設(shè)立了安全提示牌。

赤壁市人民法院一審認(rèn)為，赤壁市文旅局作為文物保護(hù)行政部門，應(yīng)對畢家畈塔的安全負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，將該塔的日常保養(yǎng)維護(hù)和歲修工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)，保持整潔、安全、穩(wěn)定的良好狀態(tài)，通過定期巡視檢查及時(shí)掌握排查安全隱患，妥善處理整治。結(jié)合檢察院起訴和法院查明事實(shí)，赤壁市文旅局在發(fā)現(xiàn)塔身石頭松動(dòng)、石縫長有植被，存有安全隱患后，并未及時(shí)處理整治。在赤壁市人民檢察院向其送達(dá)檢察建議書后僅清理了塔基底座植被，鑒于該塔修繕工程項(xiàng)目已于2021年12月獲批，據(jù)此判決責(zé)令赤壁市文旅局應(yīng)繼續(xù)履行職責(zé)，支持了赤壁市人民檢察院的全部訴求。

文物是文明的載體，是中華燦爛歷史的記憶與傳承，是全民族的財(cái)富。重要的文物資源是一個(gè)地域或某類文化的集中展現(xiàn)。文物保護(hù)部門針對歷史悠久、急需修繕的文物要盡到日常監(jiān)管職責(zé)，否則文物損毀難以挽救。

該案中，人民法院依法審判，倒逼行政機(jī)關(guān)加速安排搶救文物、履行監(jiān)管主體責(zé)任。判決生效后，赤壁市文旅局組織對塔基進(jìn)行了加固等保護(hù)性維修，并進(jìn)一步編制完善了畢家畈塔維修工作設(shè)計(jì)方案，爭取了專項(xiàng)維修資金全面消除安全隱患；與畢家畈村簽訂了文物保護(hù)責(zé)任書，建立了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)文物管護(hù)網(wǎng)絡(luò)；組織應(yīng)急、消防、宗教等常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化畢家畈塔安全及周邊環(huán)境監(jiān)管。