極目新聞通訊員 李曉軍 畢學(xué)謙

藍(lán)天白云相伴，綠水青山環(huán)繞，沿著蜿蜒的山路，穿行丘陵崗地，怒放的紅葉、盛開的油茶花，繪就美麗鄉(xiāng)村新圖景。

湖北棗陽(yáng)市區(qū)沙河濕地公園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，村BA籃球聯(lián)賽激戰(zhàn)正酣，足球比賽加油助威聲此起彼伏。漢城廣場(chǎng)身著漢服的大媽正在排練節(jié)目，市民周翔拿著手機(jī)忙著給妻兒照相，鎖住最美的秋色。“生活在棗陽(yáng)，事事都順暢。這里不僅有工作，更有愜意的生活。”幸福寫滿周翔全家人的臉龐。

棗陽(yáng)變了，城區(qū)環(huán)境變美了，道路通暢了，市民素質(zhì)提升了，沙河兩岸水清岸綠景色美……棗陽(yáng)城鄉(xiāng)環(huán)境巨變?cè)从谶\(yùn)用共同締造理念開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治。

“城鄉(xiāng)人居環(huán)境的改善是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容，我們以開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為‘小切口’，以美好環(huán)境與幸福生活共同締造為載體，破解城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)‘大課題’，托起百萬(wàn)棗陽(yáng)人民幸福生活的‘大民生’?！毕尻?yáng)市委常委、棗陽(yáng)市委書記楊晶說(shuō)。

清潔家園共繪鄉(xiāng)村“水墨畫”

地處隨州與棗陽(yáng)交界處的興隆鎮(zhèn)堂灣村，交通不便，資源優(yōu)勢(shì)匱乏。過去，大多數(shù)村民在外務(wù)工，村集體收入幾近空白。

怎樣運(yùn)用好共同締造的理念，改善環(huán)境，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加村集體收入，堂灣村黨支部走進(jìn)群眾問計(jì)策。

“村里過去種過千畝苗木，群眾有技術(shù)，房前屋后閑置空地多，可以發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)?！?/p>

“村里衛(wèi)生環(huán)境太差了，孩子們回來(lái)總是抱怨?！?/p>

村黨支部組織的“堂灣夜話”中，大家你一言，我一語(yǔ)，發(fā)表意見。

征求意見后，成立了棗陽(yáng)市興富苗木有限公司，種植各類喬木灌木30余種，面積達(dá)900多畝，25戶村民加盟公司參與經(jīng)營(yíng)管理，帶動(dòng)村民50余人務(wù)工就業(yè)。

“現(xiàn)在，全村房前屋后、道路兩旁見縫插綠，繪就了推窗見綠、出門見景，路在綠中、房在園中、村在林中、人在景中的美麗鄉(xiāng)村‘水墨畫’?！贝妩h支部書記程猛說(shuō)。

把鄉(xiāng)村打造成令人向往的“詩(shī)與遠(yuǎn)方”，在開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)中，棗陽(yáng)堅(jiān)持“典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、突出重點(diǎn)”的工作思路和“點(diǎn)面結(jié)合、齊頭并進(jìn)兩手抓”的工作方法，將每月19日確定為全市“村莊清潔日”，以群眾為主體，推進(jìn)常態(tài)化村莊清潔行動(dòng)，圍繞“三美鄉(xiāng)村”（美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活）建設(shè)，集中開展“五清一改”行動(dòng)（清垃圾、清溝塘、清糞污、清道路、清農(nóng)業(yè)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣），對(duì)環(huán)境衛(wèi)生死角、亂搭亂建、亂堆亂放等問題開展“拉網(wǎng)式”集中清理整治，徹底消除盲點(diǎn)盲區(qū)。同時(shí)。引導(dǎo)村民通過栽植果蔬花木等開展庭院綠化，讓農(nóng)村“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

鄉(xiāng)村環(huán)境的改善、基礎(chǔ)設(shè)施的完善，讓許多在外工作的鄉(xiāng)賢時(shí)刻關(guān)注著家鄉(xiāng)的變化，他們通過捐款、捐物等多種方式積極參與家鄉(xiāng)的建設(shè)，也讓一批在外務(wù)工的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

“以城鄉(xiāng)環(huán)境整治小切口入手，通過示范引領(lǐng)，發(fā)揮示范街、示范村典型帶動(dòng)作用，潛移默化改變?nèi)罕娚盍?xí)慣，引導(dǎo)群眾參與環(huán)境整治，最終形成‘人人爭(zhēng)當(dāng)美好環(huán)境守護(hù)者’的良好氛圍。”棗陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)王文成說(shuō)。

共同締造破解基層治理大課題

南城辦事處沙店社區(qū)面積4平方公里，常住人口5.7萬(wàn)人，轄區(qū)共有148個(gè)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，各類小區(qū)、居民區(qū)131個(gè)，用“大、雜、多”三個(gè)字來(lái)形容社區(qū)最恰當(dāng)不過。

作為棗陽(yáng)市人口體量最大的社區(qū)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的群體關(guān)系，如何運(yùn)用共同締造理念來(lái)破解基層治理大課題？

今年7月，棗陽(yáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提升行動(dòng)啟動(dòng)，沙店社區(qū)黨委找到答案，充分運(yùn)用共同締造理念和方法，引導(dǎo)群眾改變生活方式、提升文明素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾從“臺(tái)下看戲”到“臺(tái)上唱戲”，奏響干群協(xié)作“大合唱”，推動(dòng)人居環(huán)境提檔升級(jí)。

11月7日上午，沙店社區(qū)老年學(xué)校二校區(qū)校長(zhǎng)，社區(qū)黨委書記孫康正在接待兩位客人，聊著社區(qū)的“一老一小”和群眾開展志愿服務(wù)的話題……

送走客人，來(lái)到健身小廣場(chǎng)，孫康指著對(duì)面一條小路說(shuō)：“這條新修的水泥路長(zhǎng)200米，是第六網(wǎng)格的消防通道。今年7月底，由居民和社區(qū)共同出資23萬(wàn)余元進(jìn)行硬化后，以前亂搭亂建、堆放雜物、門前種菜的現(xiàn)象自然消失了。”

了解群眾所盼，解決群眾所怨。南城街道辦事處在充分尊重群眾主體地位的基礎(chǔ)上，探索出“987”機(jī)制，即90％群眾同意的事立馬干，80％群眾同意的事商量著干，70％群眾同意的事準(zhǔn)備周全了再干，通過“有事好商量”，真正實(shí)現(xiàn)“群眾的事讓群眾說(shuō)了算”。

清泉小區(qū)加裝電梯有居民反對(duì)，怕電梯遮擋光線、有噪音。社區(qū)成立電梯加裝協(xié)調(diào)小組，請(qǐng)專家、戶主、電梯公司，現(xiàn)場(chǎng)就加裝費(fèi)用、加裝技術(shù)、后期管護(hù)等問題逐一為居民答疑解惑，加上紅管家、樓棟長(zhǎng)、自治組織帶頭人助力，讓群眾做群眾的工作，通過群眾協(xié)調(diào)解決矛盾，最終促使小區(qū)兩部電梯順利加裝。

開辦“同心家園”，幫助雙職工家庭緩解假期帶娃焦慮；設(shè)置“時(shí)間存折”，讓志愿服務(wù)有“分值”更有價(jià)值；舉辦多彩活動(dòng)，共同打造和諧友愛的社區(qū)大家庭……城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)開展以來(lái)，棗陽(yáng)市同步推進(jìn)以“紅色驛站”為載體的新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)緊貼群眾需求，廣泛開展政策宣講、禮儀傳承、文化惠民、健康科普、志愿服務(wù)等主題活動(dòng)，“文明實(shí)踐夜市”“中醫(yī)夜市”“納涼集市”等特色文明實(shí)踐活動(dòng)達(dá)100多場(chǎng)，群眾參與度持續(xù)高漲。

“用好共同締造‘金鑰匙’，找準(zhǔn)‘最大公約數(shù)’，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，把‘你和我’變成‘我們’，變‘要我做’為‘一起做’，共同締造已成為破解基層社會(huì)治理的‘新密碼’。”棗陽(yáng)市委社會(huì)工作部部長(zhǎng)舒?zhèn)ケ硎尽?/p>

內(nèi)外兼修提升“顏值”更重品質(zhì)

一座城市，表面的潔凈靚麗、文明有序、品位氣質(zhì)，背后都是城市規(guī)劃的引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、公共服務(wù)的完善、制度機(jī)制的健全、市民素質(zhì)的培養(yǎng)等共同作用的結(jié)果，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

棗陽(yáng)堅(jiān)持系統(tǒng)思維、系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)治理，遵循城鄉(xiāng)發(fā)展的基本規(guī)律和特點(diǎn)，以群眾反映最強(qiáng)烈、最急切、最頑固的環(huán)境“臟亂差”問題為切入點(diǎn)和突破口，在城鄉(xiāng)社會(huì)治理上全面發(fā)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境的持續(xù)改善和整體提升。

老舊小區(qū)改造是千萬(wàn)群眾的期盼，搶抓國(guó)家老舊小區(qū)改造政策窗口期，實(shí)施130個(gè)老舊小區(qū)改造；作為城市的“毛細(xì)血管”的背街小巷直接關(guān)系著城市生活的宜居、舒適與便捷，推進(jìn)實(shí)施60條背街小巷改造；緊盯“亂”的問題，部門聯(lián)動(dòng)大力整治“交通亂”“停車亂”“市場(chǎng)亂”“建筑亂”。

提升城市形象的“面子”更要注重“里子”，讓更多的實(shí)事惠及民生。在城區(qū)、農(nóng)村安裝171個(gè)充電樁，讓新能源汽車動(dòng)力十足；增加優(yōu)質(zhì)教育供給實(shí)施教聯(lián)體改革，讓孩子享受更優(yōu)質(zhì)教育資源；開通數(shù)智化病理服務(wù)體系，讓群眾家門口享受省城專家會(huì)診；加快推進(jìn)“七館合一”建設(shè)，讓市民樂享公共文化服務(wù)；搭建縱向貫通、橫向聯(lián)通、一標(biāo)到底、一網(wǎng)統(tǒng)管的“棗事早辦”綜合服務(wù)平臺(tái)，讓群眾辦事更方便快捷。

“通過提升城鄉(xiāng)的整體形象和品質(zhì)，大量吸引人才、資金、項(xiàng)目等要素聚集，推動(dòng)城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展?！睏楆?yáng)市發(fā)改局局長(zhǎng)李兵舉例說(shuō)，棗陽(yáng)有70多家聚合物鋰電池企業(yè)，日產(chǎn)量近700萬(wàn)只，年產(chǎn)值達(dá)38.1億元，拉動(dòng)1.2萬(wàn)人就業(yè)。因效益好、工資高，每年吸引周邊河南唐河、隨州、襄陽(yáng)近2000人來(lái)?xiàng)楆?yáng)務(wù)工。

城鄉(xiāng)環(huán)境整治是“長(zhǎng)跑”，考驗(yàn)的是耐力，棗陽(yáng)正以釘釘子精神，以一抓到底的狠勁、一鼓作氣的拼勁、一以貫之的韌勁，以實(shí)干、實(shí)績(jī)、實(shí)效展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，用干部的辛苦指數(shù)換取老百姓的幸福指數(shù)，用共同締造理念繪就和諧幸福生活。