4月23日，習(xí)近平總書記主持召開新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會并發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，大力推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，推動(dòng)沿線地區(qū)開發(fā)開放，深度融入共建“一帶一路”。自西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略以來，通道建設(shè)速度不斷刷新，區(qū)域經(jīng)濟(jì)動(dòng)能持續(xù)釋放。其中，具有沿海、沿邊、沿江獨(dú)特優(yōu)勢的廣西，在西部陸海新通道建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，協(xié)同沿線地區(qū)全力做好“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”文章，努力構(gòu)建聯(lián)動(dòng)效應(yīng)快速顯現(xiàn)的國際貿(mào)易大通道與新時(shí)代我國西部地區(qū)高水平對外開放的戰(zhàn)略通道。

巨輪靠泊，班列馳騁。陸海之間，廣西北部灣港的聲聲汽笛，傳遞著西部陸海新通道的繁忙與高效，以及令人充滿期待的未來。

2019年8月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，標(biāo)志著西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略。短短5年時(shí)間，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列從2019年9.4萬標(biāo)箱增至2023年的86.1萬標(biāo)箱。數(shù)據(jù)變化的背后，有著哪些推動(dòng)貿(mào)易繁榮與跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)合作的故事？近日，經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者深入地處通道陸海交匯處的廣西采訪調(diào)查。

提升互聯(lián)互通水平

廣西有“陸”也有“?！?，憑借獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，在西部陸海新通道建設(shè)中起著重要作用。要發(fā)揮通道作用，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是前提。

5年前，由于歷史欠賬等原因，廣西在這方面還有不少短板。“例如，2019年6月欽州鐵路集裝箱中心站（一期）投入使用后，欽州港站只有10條股道，無法滿足日益增長的運(yùn)輸需求；欽州東站普速場股道有效長度不足850米，上下行列車無法站內(nèi)會車，影響運(yùn)輸效率。”廣西沿海鐵路公司欽州港站站長莫勇說。

當(dāng)時(shí)，廣西北部灣港還沒有30萬噸級的深水泊位，航線只有31條，大型化、專業(yè)化、智慧化建設(shè)水平比較低。北部灣港股份有限公司黨委書記、總經(jīng)理周延說，《西部陸海新通道總體規(guī)劃》明確提出，到2025年，鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量達(dá)50萬標(biāo)箱，廣西北部灣港集裝箱吞吐量達(dá)1000萬標(biāo)箱。這對當(dāng)時(shí)的北部灣港來說，是很大的挑戰(zhàn)。

為補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，2019年至2023年，廣西財(cái)政累計(jì)統(tǒng)籌資金超1000億元支持通道建設(shè)，使通道基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平提速升級。

5年來，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司加大資金籌措力度，扎實(shí)推進(jìn)新通道鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，黎欽、南防、欽北等廣西鐵路出海通道干線全部實(shí)現(xiàn)電氣化，貨車運(yùn)輸時(shí)長壓減幅度近20%，運(yùn)輸能力提升6.5%；正在建設(shè)的西部陸海新通道標(biāo)志性工程——黃桶至百色鐵路建成后，四川、黔西地區(qū)往返北部灣港貨運(yùn)通道距離可縮短200公里以上……

5年來，北部灣港建成投產(chǎn)欽州30萬噸級油碼頭、欽州自動(dòng)化集裝箱碼頭以及防城港401號20萬噸級泊位等18個(gè)泊位。周延介紹，北部灣港現(xiàn)擁有及管理沿海生產(chǎn)性泊位89個(gè)，年吞吐能力達(dá)3.92億噸，其中集裝箱吞吐能力達(dá)980萬標(biāo)箱，集裝箱航線達(dá)77條，實(shí)現(xiàn)東盟國家主要港口全覆蓋。

隨著一批重大基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，西部陸海新通道“點(diǎn)”“線”能力快速提升，鐵海聯(lián)運(yùn)體系不斷完善。

在距離欽州鐵路集裝箱中心站不遠(yuǎn)的欽州港碼頭大攬坪作業(yè)區(qū)的7號至10號泊位邊上，集裝箱吊裝作業(yè)如火如荼。這是全球首創(chuàng)U型工藝自動(dòng)化集裝箱碼頭，也是全國首個(gè)鐵海聯(lián)運(yùn)自動(dòng)化集裝箱碼頭。廣西沿海鐵路公司欽州港東站站長黃江南見證了通道的變化，“2015年剛建站時(shí)，欽州港東站只有3條股道、2名職工。如今車站已經(jīng)擁有13條股道、40多名職工，每天到發(fā)鐵海聯(lián)運(yùn)班列最高達(dá)28列。”

曾經(jīng)的海邊小站，一躍成為陸海聯(lián)通的樞紐車站，這是西部陸海新通道基礎(chǔ)設(shè)施加快互聯(lián)互通的寫照。正在火熱建設(shè)的西部陸海新通道骨干工程——平陸運(yùn)河，將進(jìn)一步增創(chuàng)通道發(fā)展新優(yōu)勢。

平陸運(yùn)河始于南寧橫州市西津庫區(qū)平塘江口，沿欽江進(jìn)入北部灣，全長134.2公里，建成后可通航5000噸級船舶，計(jì)劃2026年底主體建成。廣西平陸運(yùn)河建設(shè)有限公司黨委書記、董事長程耀飛表示，平陸運(yùn)河建成通航后，將直接開辟廣西及西南地區(qū)運(yùn)距最短、最經(jīng)濟(jì)、最便捷的通往東盟地區(qū)的通道。

此外，高速公路三大主通道廣西段已全線貫通，南寧機(jī)場改擴(kuò)建工程、T3航站區(qū)及配套設(shè)施工程加速推進(jìn)，“兩干六支”民航機(jī)場體系初步形成，南寧機(jī)場國際貨運(yùn)航線基本實(shí)現(xiàn)東盟國家全覆蓋。隨著國際通信業(yè)務(wù)出入口局落地南寧，廣西陸?？諗?shù)“四位一體”互聯(lián)互通格局加快構(gòu)建。

構(gòu)建高效流通網(wǎng)絡(luò)

作為我國面向東盟開放合作的前沿窗口，廣西在中國—東盟多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展上扮演著越來越重要的角色。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼的同時(shí)，如何吸引更多貨物流轉(zhuǎn)在此展開，是廣西在通道建設(shè)中面臨的又一挑戰(zhàn)。

通道建設(shè)之初，區(qū)域之間、部門之間的協(xié)同水平不高，數(shù)據(jù)壁壘不同程度地存在，影響了通道的競爭力與吸引力。打通多式聯(lián)運(yùn)斷點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，需實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域深度融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

近年來，廣西引進(jìn)新加坡國際港務(wù)集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)等國際大型港航企業(yè)參股北部灣港建設(shè)運(yùn)營，還會同重慶等沿線省份，共同成立陸海新通道跨區(qū)域綜合運(yùn)營平臺。同時(shí)，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)與中國鐵路南寧局集團(tuán)、成都局集團(tuán)合資成立鐵海聯(lián)運(yùn)平臺企業(yè)，形成港口、航運(yùn)、鐵路等龍頭企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的建設(shè)運(yùn)營模式，不斷提升跨區(qū)域合作水平。

相關(guān)部門也從自身職能出發(fā)，改善和優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)通道降本增效。

南寧海關(guān)先后與重慶、長沙、貴陽等5地海關(guān)簽訂合作備忘錄，建立現(xiàn)場海關(guān)常態(tài)化聯(lián)系配合機(jī)制，強(qiáng)化日常通關(guān)協(xié)作。南寧海關(guān)副關(guān)長陳竹說：“通過主動(dòng)推進(jìn)北部灣港鐵海聯(lián)運(yùn)一體化，創(chuàng)新開展鐵海聯(lián)運(yùn)‘批量轉(zhuǎn)關(guān)’作業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸‘一次申報(bào)、一次驗(yàn)核、多批次放行’，助力西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)綜合物流成本降低18%?！?/p>

廣西稅務(wù)部門強(qiáng)化稅收政策指引，加強(qiáng)東南亞國家貿(mào)易投資便利化、越南數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的分析研究，編印《RCEP伙伴國稅收指引》，持續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)國際稅收優(yōu)惠政策與便民服務(wù)舉措，不斷優(yōu)化國際稅收營商環(huán)境。

廣西稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅處副處長郭泓介紹，稅務(wù)部門提速出口退稅辦理，全面推行出口退稅智能化辦稅，出口退稅平均辦理時(shí)間壓縮至1.61個(gè)工作日，自貿(mào)區(qū)內(nèi)一類企業(yè)當(dāng)日辦結(jié)，2024年1月至8月，共為2060戶次納稅人辦理出口退稅84.02億元，同比增長54.7%。

為提升北部灣港鐵海聯(lián)運(yùn)一體化水平，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭會同南寧海關(guān)、中國鐵路南寧局集團(tuán)等有關(guān)單位，建立合署辦公機(jī)制，拆除鐵路中心站和自動(dòng)化碼頭的物理隔離，打通鐵路與港口間數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)出海貨物“下車即上船”、陸運(yùn)貨物“下船即上車”，中心站日均裝卸量從1370標(biāo)箱提升至2238標(biāo)箱。

在此基礎(chǔ)上，廣西積極推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，努力構(gòu)建高效、安全、完善的數(shù)字通道運(yùn)營體系，為客戶全程提供“一口價(jià)、一站式”便捷服務(wù)。目前，經(jīng)北部灣港的西部陸海新通道“一口價(jià)”線路已達(dá)183條。廣西北港物流有限公司副總經(jīng)理劉紀(jì)煒說：“在各方優(yōu)惠政策合力支持下，全程鐵海聯(lián)運(yùn)‘一口價(jià)’降幅約30%。西安至北部灣港線路還可享受陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策，大幅壓縮企業(yè)資金占用成本和周轉(zhuǎn)時(shí)間?！?/p>

廣西還建立西部陸海新通道集裝箱下浮品名“負(fù)面清單”，班列覆蓋品名達(dá)1.1萬個(gè)，基本涵蓋內(nèi)外貿(mào)適箱貨源，實(shí)際運(yùn)輸貨物品名從最初的50多種增至目前的1100余種，有效降低通道綜合物流成本。

通道的數(shù)字化建設(shè)也在助力效率提升。9月20日，中越邊境智慧口岸中方項(xiàng)目順利開啟智慧無人車通關(guān)流程、作業(yè)流程。該口岸建成后，貨物可實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷、無人化、智能化通關(guān)。

加快信息化、智慧化提升改造，使口岸通關(guān)能力和效率顯著提升。“2023年，廣西口岸進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間比2017年減少41個(gè)小時(shí)，出口整體通關(guān)時(shí)間減少13個(gè)小時(shí)，位居全國前列?！睆V西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會二級巡視員陸贊說。

一系列“組合拳”吸引貨源滾滾而來，使北部灣港鐵海聯(lián)運(yùn)班列、中越跨境班列、航空貨運(yùn)等多種物流組織模式迅速發(fā)展。5年來，北部灣港鐵海聯(lián)運(yùn)班列服務(wù)范圍由最初的7省16市30站拓展至18省73市156站，實(shí)現(xiàn)西部12個(gè)省份全覆蓋并延伸至中部地區(qū)。北部灣港集裝箱吞吐量從2019年的382萬標(biāo)箱增長至2023年的802萬標(biāo)箱，年均增長20.4%。

10月23日，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列年內(nèi)累計(jì)發(fā)運(yùn)貨物突破70萬標(biāo)箱。今年截至9月25日，廣西始發(fā)中越班列發(fā)運(yùn)貨物突破1萬標(biāo)箱，同比增長1431%，創(chuàng)歷史新高。今年1月至9月，北部灣港集裝箱吞吐量完成656.9萬標(biāo)箱，增長14.3%；貨物吞吐量完成3.3億噸，增長3.2%。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚

交通便利、口岸眾多、物流高效的通道建設(shè)，使廣西在維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定上發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，構(gòu)建跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，廣西正加快建設(shè)中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)?！耙匝剡吪R港的北海、防城港、欽州、崇左四地園區(qū)為重點(diǎn)，南寧、玉林、百色三地園區(qū)為依托，柳州、桂林等七地園區(qū)為協(xié)同，形成‘4+3+7’產(chǎn)業(yè)園區(qū)矩陣，形成廣西承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對接RCEP的重要平臺?！睆V西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展辦公室副主任覃元臻說。

覃元臻表示，廣西既是開放窗口，也是戰(zhàn)略腹地，中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)包括廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，中馬、中柬“兩國雙園”，防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)，3個(gè)沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，4個(gè)綜合保稅區(qū)，為東盟與中日韓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接搭建了良好的對接平臺。

目前，廣西已經(jīng)培育形成千億元級園區(qū)4個(gè)、百億元級園區(qū)46個(gè)，打造了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接合作的重要平臺。

經(jīng)過“中馬友誼之門”的標(biāo)志性建筑，一排排廠房呈現(xiàn)眼前，這就是中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！皥@區(qū)已初步建成國際陸海貿(mào)易大宗商品集散中心，形成電子信息、生物醫(yī)藥、化工新材料、新能源材料及特色產(chǎn)品、加工貿(mào)易跨境產(chǎn)業(yè)鏈。”廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)貿(mào)易與物流發(fā)展局局長林綱說。

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在的廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)，5年間累計(jì)新增設(shè)立企業(yè)超過3.8萬家，聚集外貿(mào)企業(yè)355家。通過不斷推進(jìn)中馬“兩國雙園”升級發(fā)展，欽州港片區(qū)成功構(gòu)建了首條中國—東盟燕窩跨境產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)完成中馬兩國棕櫚油上下游供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈升級。

9月25日，在第21屆中國—東盟博覽會期間，中馬“兩國雙園”項(xiàng)目對接會、中國—東盟大宗商品交易創(chuàng)新推介會在廣西南寧舉行，項(xiàng)目總投資額超146億元，協(xié)議總貿(mào)易額近430億元。2023年10月，廣西與柬埔寨商業(yè)部簽署共建中國—柬埔寨產(chǎn)業(yè)園備忘錄，目前已入園項(xiàng)目12個(gè)。2024年8月，廣西主要領(lǐng)導(dǎo)訪問文萊，雙方致力于將廣西—文萊經(jīng)濟(jì)走廊打造成中國—東盟東增區(qū)合作和陸海新通道建設(shè)的示范項(xiàng)目。

國際省際合作園區(qū)加快建設(shè)的同時(shí)，跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)合作也在加快推進(jìn)。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)大力推進(jìn)與河南、湖南等中部省份探索合作共建“飛地園區(qū)”的路徑和模式，爭取規(guī)劃建設(shè)渝桂、湘桂、豫桂等臨海產(chǎn)業(yè)園。

今年以來，廣西還大力提升投資便利化、貿(mào)易便利化、消費(fèi)便利化、資金流動(dòng)便利化、人員往來便利化、物流暢通便利化水平，加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地。在此背景下，西部陸海新通道的作用將進(jìn)一步發(fā)揮出來。

廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心黨組書記、主任楊叢認(rèn)為，通過堅(jiān)持共商共建共享，通道沿線經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。與此同時(shí)，與西部陸海新通道基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的長遠(yuǎn)需求、跨境貿(mào)易發(fā)展需求、跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈新形勢新需要相比，高水平共建西部陸海新通道仍有很大提升空間?！疤貏e是在集聚產(chǎn)業(yè)壯大通道經(jīng)濟(jì)方面，要以物流、經(jīng)貿(mào)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大外向度高、競爭力強(qiáng)的通道企業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)跨境合作水平，形成通道和產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)；用好用足沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)支持政策，對接粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶，加快承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)與東盟國家在共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面的合作，打造通道經(jīng)濟(jì)走廊?！睏顓舱f。 （經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 童 政）