經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，也是進一步全面深化改革的牽引。黨的十八大以來，習近平總書記對新時代如何進一步深化經(jīng)濟體制改革發(fā)表了一系列重要論述，提出“注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用”“把構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺在突出位置”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題，要求以經(jīng)濟體制改革為牽引，提出“高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障”，為進一步全面深化改革明確了重點任務。深化經(jīng)濟體制改革，是不斷改善與優(yōu)化生產(chǎn)關系并使之適應生產(chǎn)力發(fā)展階段、方向、要求的動態(tài)過程，能夠進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。新時代新征程，要牽住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，協(xié)同推進各領域改革相互促進、相互支撐，為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、全面推進中國式現(xiàn)代化提供堅實物質基礎和制度保障。

實踐拓展和認識深化

改革開放以來，我們黨領導經(jīng)濟體制改革的實踐不斷拓展、認識持續(xù)深化，通過大力推動理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，確立了社會主義市場經(jīng)濟體制，把社會主義制度優(yōu)越性同市場經(jīng)濟一般規(guī)律有機結合起來，為強國建設、民族復興提供重要支撐。

黨的十一屆三中全會是劃時代的，作出了把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。這是基于對黨和國家前途命運的深刻把握，是基于對社會主義革命和建設實踐的深刻總結，是基于對時代潮流和發(fā)展大勢的深刻洞察，是基于對人民群眾期盼的深刻體悟。這一時期，我們黨明確了我國社會主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。解決這一矛盾，客觀上要求實行市場取向的經(jīng)濟體制改革，重視并遵循價值規(guī)律，發(fā)揮價格機制、供求機制和競爭機制作用，提高資源配置效率。改革開放以來，中國特色社會主義制度不斷完善和發(fā)展，為解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力、永葆黨和國家生機活力提供了有力保證。

黨的十八屆三中全會開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面，具有劃時代的意義。黨的十八屆三中全會提出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是我們黨對中國特色社會主義建設規(guī)律認識的一個新突破。只有堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，從廣度和深度上推進市場化改革，才能形成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，才能實現(xiàn)增長動力轉換、發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構優(yōu)化、質量效益提升。這在客觀上要求將改革拓展至政治、文化、社會、生態(tài)等領域，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉變。

黨的二十屆三中全會進一步圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題，把構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺在突出位置，強調既“放得活”又“管得住”，激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力。社會主義市場經(jīng)濟體制改革完善的過程，是我們黨對市場經(jīng)濟規(guī)律認識深化和升華的過程，也是不斷探索構建與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應的經(jīng)濟體制的過程。當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。把握新機遇、應對新挑戰(zhàn)，推動高質量發(fā)展，都迫切需要進一步深化經(jīng)濟體制改革，更好發(fā)揮其牽引作用，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力。

深刻把握理論邏輯

以經(jīng)濟體制改革為牽引，是我們黨總結和運用改革開放40多年特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗、深刻把握國內國際發(fā)展大勢作出的重要抉擇，有其深刻的理論邏輯，對進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力具有十分重要的意義。

發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用是生產(chǎn)關系適應生產(chǎn)力發(fā)展水平的客觀要求?！吧a(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，生產(chǎn)關系反作用于生產(chǎn)力”是歷史唯物主義的基本觀點，也是正確理解社會變遷、指導改革發(fā)展的重要原理。經(jīng)濟體制改革就是遵循生產(chǎn)關系一定要適應生產(chǎn)力發(fā)展水平的規(guī)律，改革不適應社會生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制等。習近平總書記指出：“經(jīng)濟基礎決定上層建筑。經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發(fā)而動全身的作用?！痹谶M一步全面深化改革的過程中，要堅持以經(jīng)濟體制改革為重點，以此牽引和帶動其他領域改革，使各方面體制改革朝著建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制這一方向協(xié)同推進、形成合力。必須加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，打通束縛生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，以改革塑造發(fā)展新動能。

發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用是立足我國基本國情和發(fā)展階段的重要部署。我們黨在社會主義初級階段的基本路線是：領導和團結全國各族人民，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗。中國特色社會主義進入新時代，我國發(fā)展進入新的歷史方位，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。立足基本國情，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，進一步深化經(jīng)濟體制改革，形成符合先進生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟基礎要求的制度體系，才能不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進一步彰顯社會主義制度的先進性和優(yōu)越性。

發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用是堅持“高質量發(fā)展是新時代的硬道理”的必然選擇。當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展不平衡不充分與發(fā)展質量和效益不高、市場體系不健全息息相關。解決新時代我國社會主要矛盾，必須以新發(fā)展理念為引領推動高質量發(fā)展，解決好發(fā)展動力問題、發(fā)展不平衡問題、人與自然和諧問題、發(fā)展內外聯(lián)動問題和社會公平正義問題，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。圍繞這一目標任務，首先要以經(jīng)濟體制改革為重點，加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，健全推動高質量發(fā)展激勵約束機制，實現(xiàn)資源要素優(yōu)化配置，大力提升發(fā)展質量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。

聚焦重點進一步深化改革

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大政治勇氣全方位展開、系統(tǒng)性推進改革，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，社會主義市場經(jīng)濟體制更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。新時代新征程，要錨定2035年全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的目標，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點、更加注重改革實效，為其他領域改革提供良好條件，使各方面改革協(xié)同推進。

構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化國資國企改革，增強核心功能和核心競爭力，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局。圍繞暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，持續(xù)深化市場化改革，加快構建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟基礎制度，加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護，完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。

健全推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制。堅持新發(fā)展理念，推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。加強新領域新賽道制度供給，健全因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力體制機制，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合發(fā)展，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。健全綠色低碳發(fā)展機制，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

構建支持全面創(chuàng)新體制機制。創(chuàng)新是第一動力，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。健全新型舉國體制，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，為各領域改革提供戰(zhàn)略支撐。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，推動科技成果加快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養(yǎng)模式，深化職務科技成果賦權改革，完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制。

完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，引導大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，建立都市圈同城化發(fā)展體制機制，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進共同繁榮發(fā)展。構建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機制，推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，完善鄉(xiāng)村振興投入機制，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

完善高水平對外開放體制機制。以開放促改革、促發(fā)展是我國改革開放取得成功的寶貴經(jīng)驗。依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，深化外貿(mào)體制改革，強化貿(mào)易政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，打造貿(mào)易強國制度支撐和政策支持體系，在擴大國際合作中提升開放能力。建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，深化外商投資和對外投資管理體制改革，穩(wěn)步擴大制度型開放，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。優(yōu)化區(qū)域開放布局，加快形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局，打造形態(tài)多樣的開放高地。

（作者王廷惠 系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、廣東省社會科學院院長 來源：經(jīng)濟日報）