盤活“老家底” 注入新動能

——我省精準(zhǔn)施策化解農(nóng)村閑置低效資產(chǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)

從黔南州都勻市墨沖鎮(zhèn)新蒙村出發(fā)，到貴定縣沿山鎮(zhèn)“海珠·貴州”農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園的距離，有100多公里。刺梨成熟時，新蒙村采摘的新鮮果子，便會絡(luò)繹不絕地通過這條路線，送往位于產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的貴州佳凱食品有限責(zé)任公司，加工成各種刺梨商品銷往全國各地。

近三年來，每逢收購季節(jié)，滿載刺梨鮮果的貨車總是將佳凱公司門前堵得水泄不通，加工廠房內(nèi)全線生產(chǎn)，熱鬧非凡。與之形成鮮明對比的是，在佳凱公司入駐前，這個如今馬力全開的廠房一度閑置。

把“包袱”變成“財富”，是盤活各類農(nóng)村閑置低效資產(chǎn)的最終目標(biāo)。貴州通過完善設(shè)施、招強(qiáng)引優(yōu)、優(yōu)化用途、靈活重組、“瘦身”增效、強(qiáng)化服務(wù)等六條盤活路徑“見招拆招”，“一案一策”精準(zhǔn)化解閑置低效項目的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，盤活“老家底”，喚醒“沉睡的資產(chǎn)”，為鄉(xiāng)村全面振興注入澎湃新動力。

賦能高效：六條路徑精準(zhǔn)施策

在海露種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人楊龍普看來，佳凱公司的收購訂單，是點(diǎn)亮新蒙村刺梨產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的星星之火。

“以前我們村刺梨都是散賣，打聽到哪里收購，就東一車西一車地拉去，路途遙遠(yuǎn)不說，也沒什么保障。自從和佳凱簽訂了訂單，三年來銷路都不愁，今年我們420噸果子他們照單全收，價格也不錯。”楊龍普說。

10月底，刺梨收購告一段落后，佳凱公司的生產(chǎn)卻并未停止，工人們將灌滿“雙梨膏”的玻璃瓶封裝貼標(biāo)，將制作好的刺梨干等送到打包車間，工作人員快速裝箱等待快遞上門。

這棟廠房的再利用，要追溯到2022年，佳凱公司董事長閔海洋回憶：“當(dāng)時覺得這個地理位置和廠房面積都很適合我們，就當(dāng)即租下了4棟，其中一棟是閑置廠房。通過購入設(shè)備實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工，做到了2200多萬元營業(yè)額，目前逐年遞增到3200多萬元。”

通過達(dá)人直播、線下代理、網(wǎng)店銷售等模式，低效廠房高效利用了起來，帶動2700畝種植基地發(fā)展。今年佳凱公司已收購2800多噸刺梨鮮果。

當(dāng)閑置低效資產(chǎn)不再“躺”在賬上，資源便“活了”起來。2023年9月，《貴州省農(nóng)村閑置低效項目資產(chǎn)盤活工作方案》印發(fā)，為“盤活”提供了“戰(zhàn)法”：前期通過“全覆蓋、零遺漏、無死角”摸清“家底”，“六條盤活路徑”劍指閑置低效資產(chǎn)，權(quán)責(zé)明晰實(shí)施分類盤活。

“戰(zhàn)法”明確，“戰(zhàn)斗”更加得心應(yīng)手。全省各地堅持激發(fā)資產(chǎn)的新活力，助推農(nóng)村項目資產(chǎn)持續(xù)充分發(fā)揮效益。貴定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長黃星松介紹：“截至目前，貴定27個低效閑置資產(chǎn)，已盤活24個，因?yàn)?zāi)損毀核銷處置2個，司法途徑處置1個，直接帶動就業(yè)200余人，人均月增收2000元以上。接下來，我們要堅決從源頭杜絕出現(xiàn)新增閑置資產(chǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)督的調(diào)度，整合各領(lǐng)域資源加大對項目資產(chǎn)經(jīng)營的幫扶，把好利益聯(lián)結(jié)關(guān)，做到有效盤活。”

騰籠換鳥：因地制宜激發(fā)內(nèi)生動力

10月23日，在畢節(jié)市赫章縣結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)清江村的貴州順宏種植養(yǎng)殖有限公司養(yǎng)殖基地，一排排整齊的兔籠中，雪白的小兔子憨態(tài)可掬、膘肥體壯，十分可愛。

在這個擁有7000多只兔子的養(yǎng)殖基地，3棟圈舍采用機(jī)械化飼料生產(chǎn)加工以及自動化籠具、智能環(huán)控系統(tǒng)、自動給水系統(tǒng)、自動清糞設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)全智能化環(huán)境控制，每只小兔子的“生活”都安排得井井有條。

而如此現(xiàn)代化的養(yǎng)殖場地，卻是由傳統(tǒng)養(yǎng)殖基地轉(zhuǎn)型而來。前期因市場原因，該場地的養(yǎng)牛和養(yǎng)豬經(jīng)營主體相繼退出，2019年處于閑置狀態(tài)。為盤活該閑置資產(chǎn)，結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)以“招強(qiáng)引優(yōu)，優(yōu)化用途”為盤活路徑，主動對接當(dāng)?shù)仞B(yǎng)兔能人李榮平來場地考察，雙方一拍即合，一座智能化的兔子養(yǎng)殖場便以全新的面貌重新“出場”。

“通過充分改造后，我們在2022年正式投產(chǎn)，目前年產(chǎn)值有200萬元，帶動周邊6戶農(nóng)戶和我們一起發(fā)展養(yǎng)殖，未來應(yīng)該還能有更大的發(fā)展?！睂Ξa(chǎn)業(yè)的前景，養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人李榮平信心十足。

“盤活閑置資產(chǎn)，新增一個產(chǎn)業(yè)，不但發(fā)展壯大了集體經(jīng)濟(jì)，也增加了我們老百姓發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的信心，為我們鄉(xiāng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了新思路?！苯Y(jié)構(gòu)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任李劍鋒說。

和結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)一樣，全省各地都積極“動”了起來，眾多農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源“活”了過來。

各地去年10月完成摸排、建立臺賬，11月“一案一策”制定閑置資產(chǎn)盤活方案，12月完成資產(chǎn)確權(quán)移交。截至10月底，全省共排查農(nóng)村資產(chǎn)項目40.6萬個，資產(chǎn)原值9260.4億元，其中確認(rèn)5720個閑置低效項目，資產(chǎn)原值206.2億元，同時全省28.8萬個農(nóng)村項目資產(chǎn)完成確權(quán)。在如此“快刀斬亂麻”的攻勢下，農(nóng)民的內(nèi)生動力不斷被激發(fā)，農(nóng)村的發(fā)展動力不斷在增強(qiáng)。

改造轉(zhuǎn)型：冷資源變熱資產(chǎn)

走進(jìn)貴陽市修文縣久長街道清水村的圍裙加工廠，工人們忙得熱火朝天，30萬條圍裙的訂單催促著加工線飛速運(yùn)轉(zhuǎn)，一條條圍裙的縫邊、走線、卷邊，一氣呵成……

難以想象，如今火熱的生產(chǎn)場地，在幾個月前，還是閑置的教學(xué)樓。

“圍裙加工廠的前身是閑置多年的教學(xué)樓。為盤活這個閑置資產(chǎn)，前期我們村支兩委和產(chǎn)業(yè)帶頭人通過大量的市場考察，商議由村集體出資采購20臺縫紉機(jī)，把教室改成車間，通過承接貴陽西南國際商貿(mào)城的圍裙、袖套等訂單，解決當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)問題。”清水村村黨支部書記閔德紅說。

在清水村的另一頭，一棟閑置已久的老廠房，也通過改造盤活了起來，變成了一家泡沫箱廠，每月利潤17萬元左右。

這是清水村壯大村集體經(jīng)濟(jì)的兩步棋，也是當(dāng)?shù)乇P活農(nóng)村閑置低效項目的關(guān)鍵一招，閔德紅笑容滿面地表示：“一個村辦起兩個廠，雖然才起步，但也是訂單不停、效益不錯。”

盤活鄉(xiāng)村“沉睡”資產(chǎn)，讓閑置資源再“生金”。在清水村所在的久長街道，當(dāng)?shù)赝ㄟ^投入有效資金，取長補(bǔ)短，全力盤活低效閑置的資源資產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，探索破解發(fā)展難題。

縱觀全省，在省領(lǐng)導(dǎo)的高位推動下，省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等17家單位成立省級工作專班，從省到市縣，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層壓實(shí)責(zé)任，通過制定農(nóng)村閑置低效項目資產(chǎn)盤活工作方案，讓這些被盤活的資產(chǎn)被賦予了新的生命和價值。接下來，我省將按照“健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機(jī)制，確保資產(chǎn)保值增效、長期發(fā)揮作用”的要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，通過招商引資、政策整合、股份合作等，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任。（記者 梁圣）