截至2023年12月31日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9918.5萬名，是世界上最大的政黨，能否把這支接近一億人的龐大隊(duì)伍教育管理好、作用發(fā)揮好，直接關(guān)系黨的興衰和事業(yè)成敗。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，要“完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制”。這一黨的建設(shè)制度改革領(lǐng)域的新要求，將為黨員先進(jìn)性和純潔性的進(jìn)一步體現(xiàn)提供重要助力。

完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制是實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)的題中應(yīng)有之義

馬克思主義政黨是具有先進(jìn)性和純潔性的政黨。為保證這種先進(jìn)性和純潔性，進(jìn)而保障黨順利實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)和執(zhí)政使命，通過教育管理來提升黨員素質(zhì)、促進(jìn)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用至關(guān)重要。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性稱為“勝過其余無產(chǎn)階級(jí)群眾的地方”。恩格斯針對(duì)隨著黨發(fā)展壯大、需要改造新入黨成員的問題，提出通過“加鹽酸”的方法，即通過思想政治教育的途徑來“消化”各種非無產(chǎn)階級(jí)分子。

中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則、用革命理想和嚴(yán)明紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨。黨章開篇的“兩個(gè)先鋒隊(duì)”定位，要求黨員的思想和行為必須符合先進(jìn)性、純潔性特質(zhì)，在貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策、推進(jìn)黨的事業(yè)中不斷發(fā)揮先鋒模范作用。然而，黨員的先進(jìn)性和純潔性不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。在百余年發(fā)展歷程中，我們黨始終堅(jiān)定清醒，將黨員隊(duì)伍建設(shè)視為一個(gè)動(dòng)態(tài)而非靜態(tài)、利長遠(yuǎn)而非僅一時(shí)的過程。從古田會(huì)議明確“思想建黨”原則，回答黨如何保持無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)的問題，到延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)期間，廣大黨員開展批評(píng)和自我批評(píng)，全黨在毛澤東思想的旗幟下達(dá)到空前的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一；從新中國成立后開展整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)，通過思想教育和組織整頓提高黨的戰(zhàn)斗力，再到改革開放以來，多次在黨建工作部署中將抓好黨員教育管理作為實(shí)現(xiàn)中心任務(wù)的重要內(nèi)容和保證，在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)等等，歷史證明，黨員是黨的活力源泉，黨員有力量，黨就有力量，黨的事業(yè)發(fā)展就有力量。黨的組織路線服務(wù)于黨的政治路線，通過以黨的組織生活制度為基本形式、以集中培訓(xùn)為重要手段、以激勵(lì)關(guān)懷幫扶為動(dòng)力、以發(fā)揮先鋒模范作用為落腳點(diǎn)，廣大黨員緊緊圍繞黨的中心任務(wù)履職盡責(zé)，積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性得以充分調(diào)動(dòng)，推動(dòng)黨的事業(yè)從勝利走向勝利。

新時(shí)代黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制建設(shè)取得重大實(shí)踐成果

針對(duì)“黨員教育管理有待加強(qiáng)，部分黨員先鋒隊(duì)意識(shí)淡化，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，發(fā)揮作用不明顯”等亟待解決的問題，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去”成為新時(shí)代我們黨回答“建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”這一重大時(shí)代課題的實(shí)踐答案。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨員教育管理作為黨的建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來部署推進(jìn)，推動(dòng)黨員教育管理工作取得顯著成效。

不斷完善黨員教育管理的制度規(guī)范。2019年5月，黨中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，這是一部關(guān)于黨員教育工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，對(duì)黨員教育管理的內(nèi)容、方式、程序等作出規(guī)范，體現(xiàn)了從嚴(yán)從實(shí)教育管理黨員的鮮明導(dǎo)向。各級(jí)黨組織從基本工作、基本制度、基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起，增強(qiáng)黨員管理針對(duì)性和有效性。此外，通過制定《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《中國共產(chǎn)黨不合格黨員組織處置辦法》等黨內(nèi)法規(guī)，將從嚴(yán)要求落實(shí)到黨員管理全過程各環(huán)節(jié)，確保黨員政治合格、素質(zhì)過硬。

持續(xù)強(qiáng)化新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論武裝。我們黨把用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨作為黨員教育管理的首要政治任務(wù)，落實(shí)全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，在黨的十八大以來接續(xù)開展了7次黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合、組織培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，要求黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理，推動(dòng)教育培訓(xùn)向重點(diǎn)難點(diǎn)群體覆蓋、向基層一線傾斜，有力促進(jìn)全黨在政治上、思想上、行動(dòng)上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵(lì)和約束并重。我們黨制定的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法》，從政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷等方面提出具體要求，給予黨員及時(shí)、溫暖、有效的關(guān)心和幫助；印發(fā)《關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的意見》，從頂層設(shè)計(jì)上明確功勛榮譽(yù)表彰“1+1+3”制度體系，首次評(píng)選頒授黨內(nèi)最高榮譽(yù)“七一勛章”，首次頒發(fā)“光榮在黨50年”紀(jì)念章，開展全國“兩優(yōu)一先”評(píng)選表彰等一系列功勛榮譽(yù)表彰活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型激勵(lì)感召、示范引領(lǐng)作用，激勵(lì)廣大黨員對(duì)標(biāo)先進(jìn)、見賢思齊。

完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制的重點(diǎn)任務(wù)

在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨取得歷史性開創(chuàng)性成就的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制的重點(diǎn)在于立足高質(zhì)量、提升針對(duì)性、適應(yīng)新形勢(shì)，全面提升黨員教育管理效果，推動(dòng)黨員隊(duì)伍的素質(zhì)能力、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)顯著增強(qiáng)，以適應(yīng)黨的中心任務(wù)的新要求。

一是嚴(yán)格把好入口關(guān)和運(yùn)用好出口關(guān)，不斷提高黨員質(zhì)量。馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量。要按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，堅(jiān)持入黨自愿原則和個(gè)別吸收原則，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)政治審查，重點(diǎn)考察入黨動(dòng)機(jī)和政治素質(zhì)。要對(duì)缺乏革命意志、不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件甚至喪失黨員條件的黨員，按照規(guī)定程序給予相應(yīng)的處置措施，切實(shí)做好不合格黨員組織處置工作。

二是健全新時(shí)代黨員教育培訓(xùn)體系。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行和運(yùn)用好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日等制度，充分發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的熔爐作用。善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段賦能增效，推進(jìn)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合，在基層黨員的直接培訓(xùn)上擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)針對(duì)性。

三是破解流動(dòng)黨員管理難題。流動(dòng)黨員隊(duì)伍具有去向難掌握、組織生活難參加、管理責(zé)任難落實(shí)等問題，一直是黨員管理的難點(diǎn)。應(yīng)強(qiáng)化流出地、流入地黨組織共管責(zé)任和流動(dòng)黨員本人責(zé)任，做細(xì)做實(shí)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，從經(jīng)常性工作做起，從基本制度嚴(yán)起，使每名黨員都納入黨組織有效管理，確保黨員流動(dòng)到哪里，黨組織的管理服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。

四是分類引導(dǎo)黨員立足崗位建功立業(yè)。不同類型的黨員具有各自的特點(diǎn)，在對(duì)各群體黨員的作用發(fā)揮要求上不能搞“一刀切”。應(yīng)針對(duì)不同群體黨員實(shí)際，積極搭建日常發(fā)揮作用的有效平臺(tái)，健全完善黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)、承諾踐諾等機(jī)制，引導(dǎo)黨員以模范行動(dòng)為黨旗增光添彩。探索建立黨員應(yīng)急動(dòng)員發(fā)揮作用機(jī)制，動(dòng)員廣大黨員在急難險(xiǎn)重任務(wù)中沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)。豐富黨員服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的內(nèi)容和載體，建立黨員志愿者服務(wù)站點(diǎn)，推動(dòng)黨員在志愿活動(dòng)中把先鋒形象樹起來。

五是健全黨員在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)揮作用的機(jī)制。隨著互聯(lián)網(wǎng)日益成為人們生產(chǎn)生活和社會(huì)交往的新場域，黨員作用的發(fā)揮也需要由網(wǎng)下延伸到網(wǎng)上。應(yīng)加強(qiáng)黨員網(wǎng)絡(luò)言行管理，引導(dǎo)廣大黨員主動(dòng)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的清朗和正氣，面對(duì)錯(cuò)誤思潮、錯(cuò)誤言行敢于和善于主動(dòng)發(fā)聲、正本清源，推動(dòng)正能量形成大流量并始終充盈網(wǎng)絡(luò)空間。