郡縣治，天下安。習近平總書記在福建考察時強調(diào)，壯大縣域經(jīng)濟，加快老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果；在安徽考察時指出，加強以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，壯大縣域經(jīng)濟。貫徹落實重要講話精神，就要把縣域作為重要切入點，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、公共服務等縣域統(tǒng)籌，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

作為融城鄉(xiāng)于一體的綜合性經(jīng)濟體系，縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的細胞，肩負著推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重任?？h域雖不及大城市的經(jīng)濟體量和人口規(guī)模，但卻是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的節(jié)點，構成了以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的經(jīng)濟單元。如果把全國比作一張網(wǎng)，數(shù)量眾多的縣就像網(wǎng)上的紐結，既是主要農(nóng)產(chǎn)品的供應基地，也是眾多制造業(yè)、服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群所在。

黨的十八大以來，我國縣域經(jīng)濟取得長足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構顯著優(yōu)化，居民收入持續(xù)提高。不過，面對高質(zhì)量發(fā)展的要求，縣域經(jīng)濟還有不少痛點。有的產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，資源集聚能力不強；有的要素支撐減弱，人口資金流出明顯；有的存在同質(zhì)化現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)特色不突出；有的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)走弱，轉型升級難。對此，必須把強縣與富民統(tǒng)一起來、把產(chǎn)業(yè)和人口結合起來、把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出特色。沒有產(chǎn)業(yè)，縣域就失去了依托。應發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢，突出主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，催生新的經(jīng)濟增長點。重點是借助新技術新模式重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，使之生產(chǎn)效率更高、節(jié)本增效更多、輻射帶動更強。在新一代信息技術蓬勃發(fā)展的背景下，著力推動數(shù)字經(jīng)濟與縣域經(jīng)濟有機融合，開辟新賽道。

城鎮(zhèn)化建設要重視縣城?？h城強則縣域強。應順應縣城發(fā)展規(guī)律，研判人口流動趨勢，既要重點發(fā)展有條件的縣城，也要防止盲目建設人口流失縣城。對具體縣域來說，一方面推動農(nóng)業(yè)轉移人口進入縣城落戶，另一方面加大對高層次人才的吸引培育力度。以人才人力為牽引，推動要素資源向縣城集聚。

縣鄉(xiāng)村功能要銜接互補。瞄準縮小城鄉(xiāng)差別，立足縣域整體，來優(yōu)化配置公共服務。要抓機遇、補短板，加快形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補的格局，推動公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置。要強優(yōu)勢、惠民生，強化縣域綜合服務能力，努力讓鄉(xiāng)村基本具備現(xiàn)代化生活條件，提升城鄉(xiāng)居民獲得感。 （作者：牛 瑾 來源：經(jīng)濟日報）