極目新聞記者 袁超一

通訊員 石志宏 羅瑤 劉洋

10月30日從宜昌市中級人民法院獲悉，近日，宜昌市中院、市檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和園林局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在破壞森林資源案件中開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)環(huán)境損害賠償適用認(rèn)購林業(yè)碳匯的意見（試行）》，這標(biāo)志著湖北省首個市級“林業(yè)碳匯＋生態(tài)司法”協(xié)同機制在宜昌確立。

宜昌中院

非法伐木201株，被告人自愿認(rèn)購碳票

依據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，違法破壞森林資源的行為人需承擔(dān)“生態(tài)環(huán)境修復(fù)”與“生態(tài)環(huán)境損害賠償”雙重責(zé)任。違法行為人不僅要恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、補種樹木，還需賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失所導(dǎo)致的損失，以及生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失。

今年4月，宜昌市啟動了“林業(yè)碳匯＋生態(tài)司法”試點工作，選取秭歸縣、長陽土家族自治縣進行試點，引導(dǎo)涉林案件違法行為人通過自愿認(rèn)購林業(yè)碳匯的方式，替代履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)和生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

宜昌市林業(yè)和園林局

宜昌市林業(yè)和園林局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，林業(yè)碳票是林地、林木碳減排量收益權(quán)的憑證。它以林木生長量為測算基礎(chǔ)，并依據(jù)計量方法換算成碳減排量，再將碳減排量轉(zhuǎn)化為一種可交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)的有價證券。

今年8月，宜昌市秭歸縣人民法院審結(jié)一起濫伐林木罪案，因非法采伐林木201株，兩名被告人自愿認(rèn)購89.45噸林業(yè)碳票，支付認(rèn)購金8159元，賠償對生態(tài)環(huán)境造成的碳匯損失。這是全省首例“林業(yè)碳匯+生態(tài)司法”碳匯賠償案件。

該案中，被告人向某甲犯濫伐林木罪，判處有期徒刑一年六個月，緩刑兩年，并處罰金人民幣5000余元。被告人向某乙犯濫伐林木罪，判處有期徒刑一年兩個月，緩刑一年六個月，并處罰金人民幣3000余元。

同時，林業(yè)部門技術(shù)人員測算出碳匯損失量，根據(jù)前一個交易日上海環(huán)境能源交易所發(fā)布的全國碳市場碳排放配額掛牌協(xié)議交易收盤價，計算出兩名被告人造成的林業(yè)碳匯損失金額。

碳票資金將進入專項賬戶，投入生態(tài)建設(shè)

截至目前，宜昌“林業(yè)碳匯+生態(tài)司法”模式，已在該市7起涉林案件中得以應(yīng)用，違法行為人累計自愿認(rèn)購7單林業(yè)碳票共3300余噸，認(rèn)購金額達30余萬元。

其中，宜昌市中院成功調(diào)解的一起民事公益訴訟，被告某公司以認(rèn)購3164.56噸林業(yè)碳匯的方式履行生態(tài)損害賠償責(zé)任。該案系湖北首張林業(yè)碳票簽發(fā)后，認(rèn)購林業(yè)碳匯數(shù)額最大的環(huán)境民事公益訴訟案件。

長陽生態(tài)修復(fù)碳匯林司法實踐基地

“過去，這類案件一般責(zé)令違法行為人對破壞植被補植復(fù)綠，但收效不理想?！憋鰵w縣人民法院茅坪人民法庭庭長王玉娥直言，“碳匯賠償制度，解決了這一矛盾。”

本次出臺的《關(guān)于在破壞森林資源案件中開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)環(huán)境損害賠償適用認(rèn)購林業(yè)碳匯的意見（試行）》，明確了在破壞森林資源案件中開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)環(huán)境損害賠償認(rèn)購林業(yè)碳匯的適用范疇、總體原則、基本條件、操作流程、認(rèn)購產(chǎn)品、裁處考量、人才建設(shè)等內(nèi)容。

同時，該意見將自愿認(rèn)購林業(yè)碳匯同時引入行政執(zhí)法和刑事司法的替代性生態(tài)修復(fù)、生態(tài)環(huán)境損害賠償方式，厘清了各部門在林業(yè)行政執(zhí)法、刑事司法與生態(tài)環(huán)境修復(fù)、賠償中的職責(zé)分工以及銜接要點，成為湖北省加強林業(yè)執(zhí)法與刑事司法銜接的生動實踐范例。

“‘林業(yè)碳匯＋生態(tài)司法’賠償機制，是一項重要的制度創(chuàng)新，也是生態(tài)文明理念在司法領(lǐng)域的具體實踐。”宜昌市中級人民法院副院長陳莉說，被告人認(rèn)購的林業(yè)碳票資金，將進入專項賬戶，繼續(xù)投入生態(tài)建設(shè)，反哺綠水青山。