糧食產(chǎn)量是衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、糧食穩(wěn)定安全供給能力的重要指標(biāo)。我國(guó)糧食產(chǎn)量在2015年首次突破1.3萬(wàn)億斤,連續(xù)9年保持在1.3萬(wàn)億斤以上,有關(guān)部門預(yù)計(jì)今年有望邁上1.4萬(wàn)億斤新臺(tái)階。這一突破不是簡(jiǎn)單的數(shù)字增長(zhǎng),更彰顯了中國(guó)飯碗的分量,增強(qiáng)了中國(guó)糧食安全底氣。
這一突破,意味著我國(guó)糧食生產(chǎn)能力達(dá)到新高度。糧食生產(chǎn)能力是指一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)所具備的生產(chǎn)能力,由當(dāng)時(shí)的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、科技水平、農(nóng)業(yè)政策等決定,而生產(chǎn)能力提升是一個(gè)不斷積累和建設(shè)的過(guò)程。每一次糧食生產(chǎn)空間拓展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,都會(huì)帶來(lái)糧食產(chǎn)量的重大突破。面對(duì)糧食增產(chǎn)長(zhǎng)期陷入瓶頸期的問(wèn)題,今年3月份國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案(2024—2030年)》,從耕地保護(hù)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策支持等多方面入手,努力提高糧食生產(chǎn)能力。這是糧食產(chǎn)量取得突破的重要原因。
這一突破,意味著我國(guó)糧食安全水平進(jìn)一步提升。糧食產(chǎn)量直接影響糧食市場(chǎng)供需平衡。產(chǎn)量越高,表明國(guó)家糧食供應(yīng)能力越強(qiáng),安全水平越高;反之,產(chǎn)量越低,糧食供應(yīng)不足,安全壓力越大。新中國(guó)成立75年來(lái),我國(guó)糧食產(chǎn)量已經(jīng)從新中國(guó)成立初期的2000多億斤,到今年有望突破1.4萬(wàn)億斤,實(shí)現(xiàn)從“吃不飽”到“吃得飽”的歷史性轉(zhuǎn)變,又向“吃得好”“吃得營(yíng)養(yǎng)”“吃得健康”轉(zhuǎn)型,糧食數(shù)量安全水平、質(zhì)量安全和營(yíng)養(yǎng)安全水平進(jìn)一步提升,為經(jīng)濟(jì)回升向好和社會(huì)穩(wěn)定提供有力支撐。
這一突破,意味著我國(guó)糧食應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力進(jìn)一步提高。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變,極端天氣、地緣政治沖突等重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷。糧食產(chǎn)量波動(dòng)會(huì)導(dǎo)致糧食市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。儲(chǔ)備糧具有“豐則貴糴,歉則賤糶”的調(diào)控職能,糧食產(chǎn)量高、價(jià)格低,國(guó)家會(huì)通過(guò)增加儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)定糧食價(jià)格;糧食產(chǎn)量低、價(jià)格高,國(guó)家會(huì)通過(guò)投放儲(chǔ)備糧穩(wěn)定價(jià)格。在糧食產(chǎn)量增加、儲(chǔ)備充足的情況下,我國(guó)能夠更加從容應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),做到“任憑風(fēng)吹雨打,我自巋然不動(dòng)”。
這一突破,意味著我國(guó)在國(guó)際糧食貿(mào)易中的議價(jià)能力進(jìn)一步增強(qiáng),對(duì)世界糧食安全貢獻(xiàn)更大。目前我國(guó)水稻、小麥自給率超過(guò)100%,但玉米供需仍處于緊平衡,大豆對(duì)外依存度高,每年糧食進(jìn)口量超過(guò)1億噸。這有助于調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求,確保國(guó)內(nèi)糧食穩(wěn)定供應(yīng),但也一定程度上削弱了我國(guó)在國(guó)際糧食貿(mào)易中的議價(jià)能力。糧食產(chǎn)量提高,可以進(jìn)一步降低對(duì)進(jìn)口糧食的依賴,提高議價(jià)能力,有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。還有利于增加糧食出口,平衡國(guó)際糧食供需、穩(wěn)定國(guó)際糧價(jià)。如2022年以來(lái),印度限制大米出口,引發(fā)全球大米危機(jī)。我國(guó)在減少大米進(jìn)口的同時(shí),積極增加大米出口,對(duì)穩(wěn)定全球大米市場(chǎng)起到重要作用。
對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)來(lái)說(shuō),提高糧食產(chǎn)量始終是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。近年來(lái),我國(guó)糧食產(chǎn)量雖取得重大突破,但糧食緊平衡的局面并沒(méi)有改變。糧食用途廣泛,可以食用,可以做飼料,還可以做工業(yè)原料。隨著人口增長(zhǎng)、消費(fèi)升級(jí)和糧食用途拓展,我國(guó)糧食剛性需求不斷增長(zhǎng),而糧食增產(chǎn)受耕地資源有限、生產(chǎn)成本上升、環(huán)境約束加劇等因素影響,難度越來(lái)越大。最有效的破解之道,是實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),不斷拓展糧食增產(chǎn)空間,不斷提高糧食產(chǎn)量,繼續(xù)在神州大地創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奇跡。(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:劉慧)
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