圖為石家莊市舉辦高層次人才招聘會現(xiàn)場。

走進寬敞明亮的政務服務大廳，受理服務區(qū)、自助服務區(qū)、休息等候區(qū)等功能分明；聲聲問候、張張笑臉，高效服務溫暖人心；

走進一個個項目建設現(xiàn)場，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，“石家莊速度”不斷被刷新，各級領(lǐng)導包聯(lián)、現(xiàn)場協(xié)調(diào)各類“頑疾”，讓“拿地即開工”“竣工即投產(chǎn)”成為新常態(tài)……

營商環(huán)境是一座城市的“軟實力”，也是經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》更是明確：“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境?！?/p>

近年來，石家莊堅持把優(yōu)化營商環(huán)境建設作為“一號工程”高位推進，緊扣“營造走在全國最前列的營商環(huán)境”目標，持續(xù)聚焦企業(yè)發(fā)展的“急難愁盼”，瞄準企業(yè)辦事的難點、痛點、堵點，千方百計提升企業(yè)滿意度和獲得感，營商環(huán)境改革亮點頻出、成效明顯，連續(xù)上榜“2022城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市”“2023城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市”，全力叫響“石家莊速度”“石家莊溫度”“石家莊力度”的營商環(huán)境品牌。

市場的效度——

讓經(jīng)營主體多起來、活起來、壯大起來

前段時間，金中方工程項目管理有限公司參加了石家莊某水利項目一個標段的招標，并最終成功中標。

“我們是唐山的公司，這次投標都沒到現(xiàn)場，感到整個過程非常透明、公正、高效?！被仡櫷稑私?jīng)歷，公司負責人段志軍這樣評價：“‘雙盲’評審為我們中小企業(yè)營造了更好的發(fā)展環(huán)境，中標的機會更多了?！?/p>

不問企業(yè)性質(zhì)，只要實力突出，就能脫穎而出，從而讓招標投標在陽光下進行，這也正是石家莊實行“雙盲”評審的初衷。

2021年以來，石家莊探索推行招標投標“雙盲”評審，通過隨機“盲抽”評標專家、“盲評”投標文件、專家分散評標等改革舉措，有效提高了招標投標的公平競爭性，遏制了人為干預和暗箱操作空間，提振了經(jīng)營主體發(fā)展信心。截至目前，累計實施“雙盲”評審項目7274個，實現(xiàn)了工程招標投標“雙盲”評審全覆蓋。

今年9月，第二屆營商環(huán)境論壇發(fā)布了全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐十大案例，石家莊“探索推進招標投標‘雙盲’評審改革”成功入選，經(jīng)驗做法被國家發(fā)改委全國推廣。

積極創(chuàng)建一流營商環(huán)境，讓經(jīng)營主體多起來、活起來、壯大起來。

石家莊還推行投標承諾書替代保函，實現(xiàn)“零費用”投標，為投標人減輕資金負擔近3億元。全力打造一流政務服務大廳，政務服務事項實現(xiàn)100%網(wǎng)上辦。持續(xù)壓縮審批時限，“1日辦結(jié)”辦件量超45%，企業(yè)開辦實現(xiàn)半天辦結(jié)，不動產(chǎn)登記1小時以內(nèi)辦結(jié)，審批效率保持全國第一方陣。

水積而魚聚，木茂而鳥集。截至目前，全市經(jīng)營主體達144.2萬戶，保持全省第一。

創(chuàng)新的熱度——

讓政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力

“這兩年來，我們多次獲得了市政府下發(fā)的獎補資金，總計近2000萬元，涉及技改、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、人才招引等多個方面。”一然生物常務副總經(jīng)理周樹彬說，得益于持續(xù)不斷的科技創(chuàng)新，企業(yè)已打通益生菌從“種子”、生產(chǎn)到成品的全產(chǎn)業(yè)鏈端，助力益生菌菌株本土產(chǎn)業(yè)化再次取得新突破。

“獲評石家莊市高層次人才以來，市、區(qū)財政均在我們負責的項目上給予了專項資助。持有人才綠卡A卡，還可以在石家莊享受金融、出行、購房等多個方面的便利服務?！笔幖瘓F有關(guān)負責人高興地說，“近兩年，市委、市政府對人才培養(yǎng)和人才引進的態(tài)度越來越誠懇，強度也越來越大，展現(xiàn)了石家莊對人才引進滿滿的誠意。”

企業(yè)有感，政府有為。兩位企業(yè)家的話語，道出了石家莊持續(xù)優(yōu)化多元保障、支撐有力的要素環(huán)境的積極探索。

在資金保障上，石家莊落實五大產(chǎn)業(yè)獎補政策，已分批次兌現(xiàn)獎補資金7.8億元。23個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)首貸續(xù)貸服務中心全覆蓋，辦理貸款業(yè)務1348筆，金額40.23億元；大力推廣“工商聯(lián)數(shù)據(jù)貸”，為7840家企業(yè)提供貸款金額55.05億元。

在要素保障上，石家莊常態(tài)化舉辦企業(yè)家·市長懇談會和市民·市長懇談會，面對面聽民聲、實打?qū)嵔怆y題；尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家，將每年的9月29日定為“石家莊企業(yè)家日”和“石家莊市優(yōu)化環(huán)境日”；全面落實15條人才新政，連續(xù)兩年獲得全國“最佳引才城市”，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化提升。

服務的力度——

讓法治成為營商環(huán)境“最硬內(nèi)核”

2024年7月3日，中央廣播電視總臺《2023城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》在北京發(fā)布，石家莊在“監(jiān)管機制創(chuàng)新”維度入選“2023城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市”。其中，石家莊創(chuàng)新實踐案例“‘石監(jiān)碼’慧治賦能經(jīng)營主體”被評為典型案例，向全國進行重點推介。

“石監(jiān)碼”是個什么碼？它對我們的生活又有啥影響呢？

原來，由石家莊首創(chuàng)的“石監(jiān)碼”全稱“石家莊市場監(jiān)管碼”，通過智慧賦能實現(xiàn)“碼”上監(jiān)管、“碼”上服務，實現(xiàn)“一碼識信用”“一碼知責任”“一碼知風險”慧治新模式，企業(yè)群眾體驗感、滿意度持續(xù)提升。截至目前，全市經(jīng)營主體賦碼量達到131萬戶。

法治是最好的營商環(huán)境。石家莊持續(xù)優(yōu)化規(guī)范透明、公平公正的法治環(huán)境，在全省設區(qū)市率先頒布實施《石家莊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，贏得社會各方面高度肯定和積極評價。推進包容免罰和自由裁量基準制度落實，對35萬余起輕微違法行為免除罰款。成立“石家莊企航民營企業(yè)法律服務中心”，為企業(yè)提供免費法律服務。同時，推進“一站式”訴訟服務建設，提供“當場立、自助立、網(wǎng)上立、就近立”等多種便民服務；深化商事訴訟案件繁簡分流，降低當事人訴訟成本。

優(yōu)化營商環(huán)境，一直在路上。我們有理由相信，伴隨著一項項創(chuàng)新改革舉措的實施，一流的營商環(huán)境必將成為石家莊最為亮麗的名片。（記者 吳溫）