【學思踐悟】

習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上發(fā)表重要講話，高度評價人民政協(xié)的歷史貢獻，用“十個堅持”深刻闡述了關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，強調(diào)“人民政協(xié)要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記政治責任，堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，為推進中國式現(xiàn)代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量”。

人民政協(xié)的歷史，就是一部堅持中國共產(chǎn)黨領導、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用的歷史。堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，充分彰顯了人民政協(xié)性質(zhì)定位和制度優(yōu)勢，必將激勵人民政協(xié)繼承弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，錨定性質(zhì)定位，把握時代方位，推動人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

堅持黨的領導，凝聚思想共識

人民政協(xié)事業(yè)要沿著正確方向發(fā)展，就必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領導。習近平總書記指出，“中國共產(chǎn)黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是成立政協(xié)時的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。要把堅持黨的領導貫穿到政協(xié)全部工作之中”。

1949年9月，在中國人民爭取民族獨立和人民解放運動取得歷史性偉大勝利之際，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，開啟了中國共產(chǎn)黨領導各黨派團體和各族各界人士協(xié)商建國、共創(chuàng)偉業(yè)的新紀元，標志著中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。人民政協(xié)從誕生之日起，就毫不動搖地在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下開展各項工作。改革開放以來，黨進一步加強和完善對人民政協(xié)工作的領導。人民政協(xié)深入貫徹黨的理論路線和方針政策，調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了重要貢獻。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央對人民政協(xié)工作作出了一系列重大部署，印發(fā)《關于加強新時代人民政協(xié)黨的建設工作的若干意見》等重要文件，作出中央政治局常委會研究政協(xié)年度協(xié)商計劃、聽取政協(xié)黨組工作匯報、完善政協(xié)黨的領導體制等制度安排。人民政協(xié)作為政治機關的屬性進一步加強，全面建立起黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導制度體系，把黨的全面領導落實到政協(xié)履職的各個領域和各項活動的全過程。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領導的政治組織，始終堅持不斷鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎，深入?yún)f(xié)商履職，把黨中央決策部署和對人民政協(xié)工作要求落實下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來。

加強政協(xié)黨的建設，是新時代黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用的根本保障。要全面貫徹新時代黨的建設總要求，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領全面推進政協(xié)黨的各項建設，通過制度運行、民主程序和有效工作，把黨的主張轉(zhuǎn)化為參加人民政協(xié)各黨派團體和各族各界人士的廣泛共識和自覺行動。

堅持大團結(jié)大聯(lián)合，不斷發(fā)展壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線

人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機構(gòu)，自成立起就發(fā)揮著卓越的統(tǒng)戰(zhàn)功能，積累了寶貴的統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)驗。人民政協(xié)的統(tǒng)戰(zhàn)功能體現(xiàn)于多黨合作和政治協(xié)商的各項事業(yè)中，體現(xiàn)于社會主義民主進程中，體現(xiàn)于人民政協(xié)的主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動方式中。

人民政協(xié)由統(tǒng)一戰(zhàn)線而產(chǎn)生、因統(tǒng)一戰(zhàn)線而存在、隨統(tǒng)一戰(zhàn)線而發(fā)展。中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，標志著愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和全國人民大團結(jié)在組織上完全形成。政協(xié)成立伊始，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》就規(guī)定，中國人民政治協(xié)商會議為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式。雖然不同歷史時期對人民政協(xié)性質(zhì)的具體表述有所差別，但其作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的性質(zhì)定位始終沒有改變。人民政協(xié)始終堅持發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，組織和動員參加政協(xié)的各黨派團體、各界人士積極投身建立新中國、建設新中國、探索改革路、實現(xiàn)中國夢的偉大實踐。習近平總書記強調(diào)，“人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，堅持正確處理一致性和多樣性的關系”。黨的十八大以來，人民政協(xié)牢牢把握履職的主題主線，推動參加政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士聚焦中心任務同頻共振、同向發(fā)力。堅持團結(jié)和民主兩大主題，大團結(jié)大聯(lián)合格局不斷發(fā)展壯大。作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，人民政協(xié)通過有效工作，成為用黨的創(chuàng)新理論團結(jié)教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。

發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用重在凝聚人心、匯聚力量。面臨深刻復雜的形勢變化，要深刻理解把握新時代新使命對人民政協(xié)工作的新要求，圍繞推進中國式現(xiàn)代化廣泛凝心聚力。增強人民政協(xié)開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的責任擔當，把中國共產(chǎn)黨領導這個圓心守牢，把中華民族團結(jié)奮斗的最大公約數(shù)找準，最大限度匯聚起全體中華兒女的智慧和力量，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面，著力畫好強國建設、民族復興的最大同心圓。

以政協(xié)協(xié)商實踐推進協(xié)商民主建設，探索完善全過程人民民主

協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是實踐全過程人民民主的重要形式。人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，始終將協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，在發(fā)展全過程人民民主中發(fā)揮出顯著政治優(yōu)勢。

人民政協(xié)的誕生，本就是“協(xié)商”的成果。中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，代行全國人民代表大會職權，為新中國誕生作了全面準備，也標志著人民政協(xié)制度正式確立。1954年，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開后，人民政協(xié)的性質(zhì)和任務進一步明確為“各黨派的協(xié)商機關”，繼續(xù)在協(xié)商中為國家政治生活和社會生活作出積極貢獻。改革開放后，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度被確立為我國一項基本政治制度，人民政協(xié)成為實行這一制度重要機構(gòu)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央強調(diào)發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，健全深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制。人民政協(xié)堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相統(tǒng)一，秉持有事好商量、眾人的事情由眾人商量的理念，為各黨派團體和各族各界人士有序政治參與和利益表達提供了制度化平臺，促進科學決策、有效施策，不斷提升國家治理效能。

人民政協(xié)是發(fā)展全過程人民民主的重要制度安排。要加強人民政協(xié)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設，進一步釋放專門協(xié)商機構(gòu)制度效能。推進制度梳理和集成創(chuàng)新，以嚴細深實的科學制度推動協(xié)商工作有序運行、提質(zhì)增效。健全協(xié)商工作規(guī)則，不斷規(guī)范完善協(xié)商履職活動，注重協(xié)商形式和協(xié)商內(nèi)容相匹配、協(xié)商程序和協(xié)商效率相統(tǒng)一。加強政協(xié)協(xié)商同其他協(xié)商形式的協(xié)同配合，使協(xié)商民主彰顯更大優(yōu)勢、發(fā)揮更大效能。

75年來，人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領導的政治組織，作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，形成了黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)。三者相互關聯(lián)協(xié)調(diào)，密不可分。人民政協(xié)堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合是歷史形成的，是在統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民民主發(fā)展的實踐過程中生成的，是馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的偉大成果，并將在新時代堅持和加強黨的全面領導、鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線、發(fā)展全過程人民民主的實踐中不斷推進。

（作者：張安冬，系天津市委黨校政治學與統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部副教授、天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）