近幾年，湖北省安陸市圍繞基層應(yīng)急改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌資源，建強(qiáng)隊(duì)伍，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急、消防深度融合、一體化建設(shè)，為人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

整合資源，分類設(shè)站，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急消防力量“全域覆蓋”

省應(yīng)急管理體制改革后，2020年6月，安陸市政府統(tǒng)一將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站更名為應(yīng)急站，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理等工作，近兩年，安陸市委市政府積極推動(dòng)應(yīng)急、消防兩部門按照“共建、共管、共用”的思路，出臺(tái)《安陸市加快完善消防救援體系建設(shè)方案》，全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“2+6+8”的架構(gòu)，打造“全域覆蓋、統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)包片、鄰近救援”三級(jí)應(yīng)急消防救援體系。

主城區(qū)所在的府城和開發(fā)區(qū)，因人口密度大，商超企業(yè)多，2021年投資1200萬元新建一個(gè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的消防站，招聘隊(duì)員20人，配消防車3輛、運(yùn)兵車1臺(tái)及各類裝備器材，主城區(qū)現(xiàn)有三個(gè)消防站，共有消防隊(duì)員72人，消防車11輛。同時(shí)完善城市社區(qū)35個(gè)微型消防站，努力打造“5分鐘消防救援圈”，確保實(shí)現(xiàn)“救早、救小”目標(biāo)，有力保障了城區(qū)20萬居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

北部6個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，森林覆蓋率高、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多、防汛防火壓力大、距離城區(qū)較遠(yuǎn)，2022年始，陸續(xù)投資4100余萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)消防救援站，每站按照“黨建引領(lǐng)、財(cái)政保障、軍事管理”的形式，招聘專職隊(duì)員15人，配備消防車1臺(tái)，救援皮卡車、全地形摩托車各1輛，無人機(jī)1架及其他裝備器材。隊(duì)員工資按每人每年6.5萬元，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)每年30萬元納入財(cái)政預(yù)算。

針對(duì)其他8個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組建6人的政府專職救援隊(duì)，市政府配備1臺(tái)消防車、1架無人機(jī)和衛(wèi)星電話等必備的救援裝備器材，人員經(jīng)費(fèi)按每人每年3萬元給予補(bǔ)助，其他運(yùn)行經(jīng)費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底。全體隊(duì)員實(shí)行“吃住訓(xùn)統(tǒng)一、全天候待命”管理模式，負(fù)責(zé)駐地森林防火、秸稈禁燒、經(jīng)營門店消防和綜合救援等工作。

強(qiáng)化管理，提升技能，建設(shè)應(yīng)急消防救援“中流砥柱”

立足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求，按照“應(yīng)急主建、消防主訓(xùn)”原則，應(yīng)急部門負(fù)責(zé)黨建引領(lǐng)、經(jīng)費(fèi)保障、指揮調(diào)度；消防部門負(fù)責(zé)隊(duì)伍業(yè)務(wù)訓(xùn)練、日常考核、現(xiàn)場(chǎng)處置。應(yīng)急消防通力配合，抓管理、促訓(xùn)練、提能力，不斷增強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)打贏能力。去年3月12日，趙棚鎮(zhèn)長龍村焚燒秸稈引發(fā)山火險(xiǎn)情，直接威脅到附近整個(gè)槎山7000多畝林區(qū)安全。因風(fēng)大火急，在趙棚應(yīng)急救援站和消防救援大隊(duì)增援后仍顯力量不足的緊要關(guān)頭，指揮部快速調(diào)度鄰近5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援站的30多名專職隊(duì)員，攜帶裝備和消防車輛趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取“分段撲打、逐步合圍、打清結(jié)合”的撲火處置方案，4個(gè)小時(shí)火點(diǎn)被完全撲滅。本次撲救共出動(dòng)車輛20余臺(tái)，村、鎮(zhèn)、市3級(jí)共有100余人參與撲火，整個(gè)過程指揮調(diào)動(dòng)得當(dāng)，火情沒有蔓延到槎山林區(qū)，無人員傷亡事故發(fā)生。

2022、2023年安陸市專職隊(duì)伍連續(xù)兩年代表孝感市參加“湖北省第三屆、第四屆森林消防職業(yè)技能競(jìng)賽”和“湖北省應(yīng)急救援消防職業(yè)技能競(jìng)賽”比武活動(dòng)，三次分別取得團(tuán)體總分第二名的好成績。安陸市基層應(yīng)急救援能力建設(shè)被推選為國家應(yīng)急管理部“地方應(yīng)急管理良好實(shí)踐案例”。

16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行應(yīng)急、消防合署辦公，聯(lián)合開展會(huì)商研判、安全宣傳、隱患排查、集訓(xùn)演練等。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急站工作人員和消防救援站專職隊(duì)伍安全宣傳員、隱患排查員、處突應(yīng)急員作用，嚴(yán)格按照《安陸市政府專職消防隊(duì)伍管理教育訓(xùn)練大綱》進(jìn)行管理和訓(xùn)練，有效提升了站與站、隊(duì)員與隊(duì)員之間協(xié)同配合作戰(zhàn)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。每月對(duì)基層救援隊(duì)伍進(jìn)行拉練和考評(píng)。其中2023年以汛洪搶險(xiǎn)、森林撲火、溺水救援為課題，開展綜合訓(xùn)練、實(shí)地拉練、跨區(qū)演練等活動(dòng)60多場(chǎng)次，參訓(xùn)人員2200人（次），鍛煉了協(xié)同支援、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)之能力。

按照防汛抗旱、森林防火、應(yīng)急救援物資就近就地儲(chǔ)備、分級(jí)分類管理的要求，建立市鄉(xiāng)村三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障機(jī)制。擬投資2.8億元興建的應(yīng)急“安全谷”項(xiàng)目已征地113畝，其中物資倉庫建筑達(dá)到面積預(yù)計(jì)5000平米。

建設(shè)平臺(tái)，完善機(jī)制，打造應(yīng)急消防聯(lián)動(dòng)“智慧大腦”

按照標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化建設(shè)的要求，市應(yīng)急指揮中心投入900余萬元，橫向接入氣象、水利、林業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇、?；⒌V山等12個(gè)行業(yè)領(lǐng)域預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做到“多網(wǎng)觀一屏、一屏觀全域”；縱向與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接，實(shí)現(xiàn)從上到下，五級(jí)視頻連通，隨時(shí)接受指令和調(diào)度。2023年11月22日，在省廳應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，安陸市圍繞應(yīng)急指揮中心建設(shè)，做了《發(fā)揮中樞作用 提升應(yīng)急效能》的典型交流發(fā)言和PPT展示。

在監(jiān)測(cè)預(yù)警上，依托衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)網(wǎng)、35架無人機(jī)偵察、65個(gè)“藍(lán)天衛(wèi)士”探頭、12個(gè)森林防火前端視頻、12個(gè)城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)點(diǎn)、143個(gè)水庫監(jiān)測(cè)點(diǎn)、137個(gè)地災(zāi)監(jiān)控點(diǎn)、239名護(hù)林員、626名村（社區(qū)）災(zāi)情信息員，建立空、天、地、人和指揮平臺(tái)“五位一體”的監(jiān)測(cè)體系，確保安陸全境重要地域、重點(diǎn)單位均在監(jiān)測(cè)范圍之內(nèi)，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情、災(zāi)情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警。

在風(fēng)險(xiǎn)管控上，開發(fā)了“智慧應(yīng)急”風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等3個(gè)方面涉及30個(gè)小項(xiàng)129個(gè)子項(xiàng)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、細(xì)化梳理，利用通訊、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和視頻監(jiān)測(cè)等技術(shù)，推動(dòng)全市風(fēng)險(xiǎn)管控、預(yù)警監(jiān)測(cè)、適時(shí)調(diào)度等信息化、系統(tǒng)化、立體化、智能化，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別一張圖、隱患監(jiān)測(cè)一張網(wǎng)、應(yīng)急調(diào)度一鍵通”。

在聯(lián)動(dòng)機(jī)制上，全市313個(gè)村（社區(qū)）級(jí)災(zāi)害信息員，與村輔警、網(wǎng)格員、村干部、民兵應(yīng)急隊(duì)和護(hù)林員等是隱患排查和各類險(xiǎn)情的“第一吹哨人”，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，119平臺(tái)和市指揮中心根據(jù)險(xiǎn)情等級(jí)隨時(shí)調(diào)度“全天候待命的”專業(yè)應(yīng)急消防隊(duì)，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)參與救援和處置，快速實(shí)現(xiàn)打早打小打了的目標(biāo)。2022年組建隊(duì)伍以來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)救援站（專職隊(duì)）共出警996次，其中居民火災(zāi)162起，森林火災(zāi) 349起，社會(huì)救助140起，搶險(xiǎn)救援8起，公務(wù)執(zhí)勤337起。基本做到接警及時(shí)，出警快速，處置有效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和基層干部群眾均表示：“自從有了鄉(xiāng)鎮(zhèn)救援站，我們安全感滿滿”。